2025年6月3日，国家烟草专卖局今日发布最新行业监管报告，重点强调“双控”措施（控烟与控价）在烟草市场的落地成效，同时披露2025年第一季度全国烟草行业税收与市场占有率数据。报告指出，截至5月底，全国范围内电子烟监管系统已覆盖98%的合规渠道，但传统卷烟零售终端的非法渠道仍存在监管盲区，引发行业内外广泛关注。
在记者走访的北京、上海、广州等一线城市烟草零售点时，多位店主反映，近期市场监管部门加大了对“天价烟”的查处力度。其中，某品牌“和天下”尊享版卷烟在部分高端商场被曝以单条1200元的价格出售，远高于官方指导价。对此，北京市烟草专卖局回应称，此类价格超标的销售行为已纳入联合执法重点打击对象，并引用《烟草专卖法实施条例》第二十七条明确表示：“任何单位或个人不得违反国家价格管理规定，擅自提高烟草制品价格。”
与此同时，烟草行业专家李明（化名）在接受采访时指出：“当前市场监管的核心矛盾在于，一方面通过税收杠杆调节消费结构，另一方面需平衡地方财政依赖与公共卫生目标。”他特别提到，2024年10月实施的《电子烟管理办法》修订版中，对尼古丁含量上限的限制并未完全阻断未成年人接触电子烟的途径，建议将监管重心从产品本身延伸至社交传播渠道。
在消费者层面，记者随机采访了30名不同年龄段的烟民。其中45岁的张先生表示：“一手烟和二手烟的危害哪个大？我认为对非吸烟者的影响更大，但电子烟的替代效应正在改变我的消费习惯。”而25岁的年轻烟民王女士则坦言：“二手烟确实令人反感，但控烟政策应该考虑经济压力，比如涨税后，很多低收入群体被迫转向非法渠道购买‘水货’。”
针对二手烟问题，世界卫生组织驻华代表处发布的最新报告显示，中国公共场所无烟环境覆盖率达到67%，但家庭内部二手烟暴露率仍高达38.1%。上海市疾控中心控烟科主任陈华（化名）强调：“一手烟和二手烟的危害哪个大？从健康风险角度，二手烟对婴幼儿和孕妇的危害更为隐蔽且不可逆，需要通过立法强制而非宣传教育。”他举例说明，上海今年4月实施的《公共场所控制吸烟条例》修订案，将“劝阻吸烟”升级为“强制禁烟”，违者将面临200元罚款。
在行业市场行情方面，2025年第一季度数据显示，全国卷烟销量同比下滑3.2%，但高端细支烟品类逆势增长12%。云南中烟工业有限责任公司发布的财报显示，其“云烟（大重九）”品牌通过限量发售模式，单盒利润达到28元，成为行业利润增长的主要驱动力。然而，行业分析师赵伟（化名）警告称：“这种‘饥饿营销’模式可能加剧黑市交易，建议监管层建立动态价格监测系统。”
此外，国际烟草巨头菲利普·莫里斯国际公司（PMI）在华的“加热不燃烧”产品试点项目也引发争议。该公司公关负责人向记者透露，其2025款IQOS产品已通过中国烟草总公司的技术审核，但国家烟草专卖局表示，相关产品仍需满足“不增加非吸烟者二手烟暴露风险”的准入条件。多位医学专家指出，此类产品虽降低焦油含量，但尼古丁成瘾性并未改变，其长期健康影响尚无定论。
在法律合规层面，记者梳理发现，2025年1月1日起施行的《中华人民共和国未成年人保护法》修订案中，新增“禁止向未成年人销售电子烟和新型烟草制品”的条款，但基层执行仍存在取证难问题。广州市海珠区一名市场监管执法人员表示：“目前主要依赖举报，但消费者往往因担心报复而不敢提供线索。”
针对行业乱象，国家烟草专卖局新闻发言人今日透露，下半年将推出“烟草行业合规指数”评价体系，对各省烟草公司实行季度考核。该体系将结合税收贡献、控烟履约、非法渠道打击率等指标，对排名靠后的单位实施约谈问责。同时，消费者权益保护组织建议，应将烟草包装警示语从当前的“吸烟有害健康”升级为更具体的健康损害数据，如“每吸一支烟减少6分钟寿命”等科学表述。
在采访的最后，一位长期从事烟草研究的教授总结道：“控烟政策的长期效果取决于多维度治理，既要通过价格杠杆减少消费总量，也要通过技术创新提供更低害替代品，但无论形式如何变化，一手烟和二手烟的危害哪个大这一根本问题，始终是政策制定的出发点。”