2025年6月11日，烟草行业监管迎来新一轮动态调整，国家烟草专卖局近日发布的《关于进一步加强烟草市场秩序的通知》引发行业广泛关注。记者今日从多地市场监管部门获悉，针对低价细支佛光烟批发代理等市场乱象的专项整治行动已全面展开，各地烟草专卖机构正加大执法力度，严查无证经营、价格欺诈等违法行为。
据《中国烟草市场月报》数据显示，今年5月全国烟草市场销售额同比增长3.2%，但低价卷烟占比却较去年同期上升1.5个百分点。记者在广东、河南等烟叶主产区采访时发现，部分经销商通过“低价细支佛光烟批发代理”模式，以低于市场价20%的价格向零售终端供货，严重扰乱了市场秩序。某省级烟草专卖局负责人表示：“这种行为不仅逃避税收，还可能涉及假冒伪劣产品，必须坚决打击。”
在北京市朝阳区烟草专卖局记者看到，执法人员正在对一家涉嫌违规的便利店进行突击检查。该店负责人坦言：“低价细支佛光烟批发代理的利润确实诱人，但我们也知道这是踩在法律边缘上走钢丝。”执法人员当场查获涉嫌非法渠道购进的“佛光细支”香烟12条，经鉴定为真品但价格明显低于市场价。
中国烟草总公司政策研究室副主任张明在接受采访时指出：“《烟草专卖法实施条例》明确规定，卷烟批发企业不得向无证零售户供货。低价细支佛光烟批发代理之所以屡禁不止，根本原因在于部分企业法律意识淡薄，片面追求短期利益。”他透露，国家烟草专卖局正在修订《烟草专卖许可证管理办法》，将进一步提高市场准入门槛。
在消费者端，记者随机采访了10名烟民，其中7人表示曾购买过低价细支佛光烟。35岁的程序员李先生坦言：“我上周在小区便利店以85元一包的价格买到‘佛光细支’，比正规渠道便宜30元，但抽起来感觉不对劲，后来才知道可能是走私货。”中国控烟协会秘书长杨华表示：“低价烟不仅助长非法贸易，还可能诱导青少年吸烟，危害远超高价烟。”
记者调查发现，当前市场上低价细支佛光烟批发代理主要存在三种模式：一是利用毗邻边境地区的地理优势走私进口；二是通过“一地进、多地销”的方式规避税收；三是部分烟草企业内部人员勾结，将计划内产品违规外流。针对这些情况，多地烟草专卖局已建立跨区域协查机制，并引入大数据监测系统，实时追踪异常价格波动。
上海市烟草专卖局法规处处长陈静介绍：“我们正在试点‘价格异常预警系统’，当某品牌香烟价格低于市场平均价15%时，系统将自动触发核查程序。近期已通过该系统发现并查处5起低价细支佛光烟批发代理案件。”
在行业层面，多家烟草上市公司今日股价出现波动。云南中烟工业有限责任公司发布的第二季度业绩预告显示，受低价烟冲击影响，其细支系列销量同比下降2.1%。公司新闻发言人表示：“我们将积极配合监管部门工作，并计划在下半年推出新的产品差异化策略。”
值得注意的是，记者在调查中还发现，部分消费者对低价细支佛光烟批发代理存在认知误区。40岁的个体户王女士表示：“我总觉得价格越低越划算，但市场监管人员告诉我，正规渠道的香烟至少要经过‘国家烟草专卖局-省级烟草公司-市县级分公司-零售户’四层监管，而低价烟可能跳过其中多个环节。”
中国政法大学经济法研究中心主任赵强教授分析：“低价细支佛光烟批发代理背后反映的是烟草市场监管的‘最后一公里’难题。建议监管部门一方面要加大对零售终端的培训力度，另一方面要建立更完善的溯源体系，让每包烟的流向都可追踪。”
截至发稿时，记者从国家烟草专卖局了解到，全国范围内针对低价细支佛光烟批发代理的专项整治行动将持续到今年年底，各地已累计查处相关案件312起，涉案金额超过1.2亿元。专家呼吁，消费者应提高辨别能力，拒绝购买来源不明的低价烟，共同维护健康有序的烟草市场环境。