2025年6月11日，国家烟草专卖局今日发布最新行业管理报告，强调将继续深化烟草行业监管体制改革，推动行业高质量发展。报告指出，今年上半年全国烟草行业保持稳中有进的发展态势，税收贡献持续增长，但同时也面临市场调控、消费者需求变化等多重挑战。国家烟草专卖局副局长王军在新闻发布会上表示：“当前行业管理工作的核心任务是平衡经济效益与社会责任，确保烟草市场健康有序运行。”
在市场调控方面，近期“低价绿盒南京烟市场”的异常波动引发监管部门高度关注。据行业市场行情报道，绿盒南京烟作为南京卷烟厂的明星产品之一，其市场零售价在部分地区出现大幅波动，甚至一度跌破法定最低限价。国家烟草专卖局市场监测中心数据显示，5月份绿盒南京烟平均零售价为每条48元，较去年同期下降5元。业内人士分析，这一现象与部分商家违规低价倾销、网络渠道价格混乱等因素密切相关。
针对“低价绿盒南京烟市场”的乱象，多地烟草专卖局已启动专项整治行动。江苏省烟草专卖局近日发布通知，要求全省各级市场监管部门加大对绿盒南京烟的抽检力度，严查低于法定限价销售、无证经营等违法行为。南京市烟草专卖局稽查支队队长李强在接受记者采访时强调：“绿盒南京烟的法定最低零售价为每条50元，任何低于此价格的销售行为均为违规，我们将依法从严处理。”
与此同时，烟草行业合规管理进入新阶段。6月1日起施行的《烟草专卖品生产经营企业合规指引》为行业合规建设提供了新的法律依据。多位业内专家在接受采访时表示，新规的出台标志着烟草行业合规管理从“被动合规”向“主动合规”转变。中国烟草协会法律顾问张教授指出：“《指引》明确了生产经营各环节的合规标准，特别是对网络销售、广告宣传等领域的合规要求更加细化，这将有效降低企业的合规风险。”
在消费者评价方面，记者走访了北京、上海、广州等地的烟草零售店，收集了多位烟民对“低价绿盒南京烟市场”的看法。一位姓刘的消费者表示：“绿盒南京烟价格波动太大，有时候一条能便宜5块钱，有时候又突然涨回去，让人不知道该怎么买。”而另一位长期吸食绿盒南京烟的烟民则认为：“价格便宜点倒是好事，但总担心买到假烟，还是希望价格能稳定些。”
烟草行业市场行情分析显示，2025年上半年，全国卷烟市场整体呈现“量减价增”的趋势。中国烟草经济信息中心发布的《2025年上半年烟草市场分析报告》指出，受控烟政策收紧、消费升级等因素影响，传统低档烟销量下降明显，而中高档烟市场则保持稳定增长。报告特别提到：“绿盒南京烟作为低档烟的代表产品，其市场份额较去年同期下降3.2%，这一变化反映出消费者对健康理念的重视程度不断提升。”
在行业监管层面，国家烟草专卖局近期联合市场监管总局、公安部等部门开展了“烟草市场秩序整治年”专项行动。行动重点打击三类违法行为：一是无证生产经营烟草专卖品；二是低价倾销扰乱市场秩序；三是网络渠道非法销售烟草制品。截至6月11日，全国已查处相关案件1.2万起，罚没款金额超过5亿元。国家烟草专卖局政策法规司司长陈华表示：“通过多部门联合执法，我们形成了监管合力，有效遏制了烟草市场的违法违规行为。”
烟草行业技术创新成为推动高质量发展的新动能。在6月8日举办的“2025中国烟草科技创新论坛”上，多家烟草企业展示了最新研发成果。其中，云南中烟发布的“智慧工厂2.0”系统引起广泛关注，该系统通过人工智能、大数据等技术，实现了从原料采购到成品销售的全程智能化管理。中国烟草总公司科技司副司长赵明表示：“科技创新是烟草行业转型升级的关键，未来我们将继续加大研发投入，推动行业向数字化、智能化方向发展。”
“低价绿盒南京烟市场”的波动也引起了社会各界的广泛关注。中国消费者协会发布的《2025年第一季度消费维权报告》指出，烟草价格异常波动是消费者投诉的热点问题之一。中消协法律事务部主任张律师提醒消费者：“购买烟草制品应选择正规渠道，注意查验产品真伪，如发现价格异常或疑似假冒产品，应及时向当地烟草专卖局举报。”
在国际合作方面，中国烟草行业积极参与全球烟草控制框架公约的实施。6月5日，国家烟草专卖局与世界卫生组织联合举办“全球烟草控制政策研讨会”，会议围绕烟草税调整、健康警示、控烟执法等议题展开深入讨论。世界卫生组织烟草控制与fts司司长玛丽亚·赫尔南德斯在发言中表示：“中国烟草行业在履行国际公约方面取得的进展令人鼓舞，特别是在提高烟草税和加大健康警示力度方面，为其他国家提供了宝贵经验。”
展望下半年，国家烟草专卖局表示将继续加强行业管理，重点做好三方面工作：一是完善烟草专卖制度，提升市场监管效能；二是推动行业绿色低碳转型，落实“双碳”目标；三是加强消费者权益保护，规范市场秩序。王军副局长最后强调：“烟草行业作为国家财政的重要来源，既要履行好经济责任，也要承担好社会责任，努力实现经济效益与社会效益的统一。”