2025年6月11日，全国烟草市场在多重监管政策与市场需求的交织下，呈现出稳中有变的态势。据《烟草行业市场规范新闻报道》记者调查，近期多地烟草零售终端出现“深圳便利店回收香烟”的现象，引发监管与行业关注。国家烟草专卖局数据显示，2025年上半年全国卷烟销量同比增长3.2%，但结构性调整明显，高端烟与低焦油产品成为市场新增长点。
记者走访深圳部分社区时发现，“深圳便利店回收香烟”的标语张贴在显眼位置。一家位于福田区的便利店店主表示：“现在有些品牌香烟库存积压，我们按每条低于市场价20元回收，再通过合规渠道上缴。”该现象与《2025年烟草行业合规指引》中“零售终端不得私自处理滞销卷烟”的规定相悖。深圳市烟草专卖局回应称，已对涉事便利店展开调查，并提醒消费者“任何非官方回收行为均属违规”。
行业专家王明（化名）指出：“回收香烟的灰色链条长期存在，但今年监管力度加大后，部分零售商选择‘明修栈道’。”他举例称，某品牌软包中华近期批发价上涨至每条450元，而回收价仅420元，中间差价被用于规避检查。中国烟草协会发布的《2025年一季度市场分析报告》显示，此类操作已导致部分地区卷烟库存周转率下降7.3%。
在消费者端，价格波动成为热议焦点。北京某高校教师刘女士告诉记者：“上周在朝阳区便利店买到的利群（软红）还是130元/条，今天价格跳涨到135元。”中国消费者协会发布的《2025年烟草消费投诉报告》显示，因价格不透明引发的投诉同比上升18.6%。值得注意的是，云南中烟推出的“云烟（软珍品）”因焦油含量降至6mg/支，在一线城市销量逆势增长15%，单盒定价提升至25元。
监管层面，多地启动“烟草市场合规月”专项行动。上海市烟草专卖局执法队队长张伟透露：“我们已查处3起‘深圳便利店回收香烟’相关案件，涉案金额超50万元。”根据新修订的《烟草专卖法实施条例》第28条，此类行为最高可处货值金额50%的罚款。记者注意到，上海部分便利店已撤下回收标识，改用“滞销卷烟上缴登记表”替代。
在行业动态方面，跨国烟草公司动向值得关注。菲莫国际宣布退出中国电子烟市场，转而加大传统卷烟研发投入；菲利普·莫里斯国际则展示其“iQOS”加热不燃烧设备在中国市场的占有率下滑至12.3%。中国烟草总公司相关人士回应称：“外资品牌在华策略调整，正为国产烟企腾出更多空间。”
消费者心态呈现两极分化。杭州某企业员工李先生表示：“新规实施后，买烟更方便了，扫码验证系统减少了假烟风险。”但上海退休教师赵阿姨则抱怨：“‘一柜一码’制度让老年人操作困难，上周差点买错烟。”国家烟草专卖局信息中心数据显示，全国已有82.6%的零售终端完成数字化升级，但老年群体使用率不足40%。
在政策解读环节，业内专家李教授分析：“《‘十四五’烟草产业高质量发展规划》明确要求‘到2025年市场集中度提升至85%’，这解释了为何近期多地出现品牌整合。”记者查阅公开资料发现，山东中烟与河南中烟已签署战略合作协议，计划共享部分生产线。中国政法大学经济法研究中心主任陈博认为：“这种整合若能避免垄断，将有助于降低行业能耗，但需警惕地方保护主义抬头。”
国际比较视角下，我国烟草税负仍低于WHO建议标准。世界卫生组织驻华代表处发布的《2025全球烟草税价报告》指出，中国卷烟平均税后价格（约每包8元）仅为韩国（28元）的28.6%。中国疾病预防控制中心控烟办副主任吴明表示：“若2026年前未能提高税率，控烟目标将难以实现。”
临近中午，记者再次前往深圳某大型超市，发现“深圳便利店回收香烟”的标识已被替换为“烟草专卖许可证公示牌”。超市经理王女士坦言：“之前是老员工违规操作，现在全部按新规执行。”她展示的台账显示，当日通过官方渠道上缴了12条滞销卷烟，获得每条10元的政府补贴。
下午3时，记者参加由国家烟草专卖局举办的线上座谈会。法规司副司长刘强强调：“下阶段将重点整治‘深圳便利店回收香烟’等新型违规行为，同时推进‘烟草+物联网’监管系统全国覆盖。”与会专家建议，应将零售终端合规情况纳入征信系统，提高违法成本。
截至发稿时，全国烟草市场呈现“稳中有压、规范趋严”的态势。记者在街头随机采访的5位烟民中，3人表示“近期买烟更谨慎了”，2人则认为“价格透明度有所提升”。中国商业联合会发布的《2025年半年度消费品市场报告》显示，烟草品类消费者满意度指数为72.6分，较去年同期下降1.8分，主要受价格波动因素影响。