2025年6月13日，北京—随着全球对烟草制品管控日益严格，我国烟草行业香精管控政策再度成为焦点。近日，国家烟草专卖局发布《关于进一步加强烟草制品香精香料管理的通知》，明确要求从7月1日起，所有卷烟产品中不得添加具有迷惑性、诱导性或可能危害健康的香精成分。这一政策调整引发了行业、市场和消费者的广泛关注。
据《烟草时报》记者调查，新规的出台背景与国际烟草管控趋势密切相关。世界卫生组织（WHO）去年发布的《全球烟草流行报告》指出，烟草制品中的香精成分（尤其是水果、糖果类香精）会显著增加青少年尝试吸烟的概率。我国作为《烟草控制框架公约》缔约国，此次调整被视为履行国际承诺的重要一步。记者采访到的中国控烟协会副会长姜垣表示：“香精掩盖了烟草的刺激性，让青少年误以为‘无害’，这是导致吸烟低龄化的关键因素。”
行业方面，政策冲击已初显。在位于上海松江的某大型卷烟厂，车间主任王建国向记者展示了即将淘汰的“薄荷爆珠”生产线。“这条线投资了8000万元，现在只能闲置。”他透露，目前全国有超过30条类似生产线面临转型压力。记者注意到，该厂仓库中堆积了价值约2000万元的香精原料，其中一款进口水果香精每公斤价格高达1200元。
市场反应同样剧烈。在北京王府井烟草专卖店，店主刘女士告诉记者，自5月政策预期发酵以来，部分含香精的“细支”品牌销量下滑了40%。“比如‘XX薄荷’从每条180元降到120元仍无人问津。”相反，传统烤烟型产品需求回升，某品牌硬盒包装销量环比增长22%。
消费者群体的反应呈现两极分化。25岁的白领张小姐表示：“加香精的烟闻起来像日本爆珠糖有什么危害，但确实好入口。”而45岁的老烟民李师傅则认为：“纯烟草味才够劲，那些水果味就是骗小孩的。”记者在街头随机采访的10名青少年中，有7人承认“因为草莓味、可乐味才第一次尝试吸烟”。这种认知差异让监管机构面临巨大压力。
法律合规层面，新规明确了三类禁止添加的香精：一是具有迷惑性的水果、糖果类香精；二是可能产生有害化学反应的合成香精；三是未经国家局批准的天然香精。北京大成律师事务所的刘律师解释：“违反者将面临每批次50万元至200万元的罚款，情节严重者吊销生产许可证。”他特别提到，某品牌去年因添加“可乐香精”被罚1600万元的案例将成为行业警示。
业内专家对新规的执行效果持谨慎态度。中国烟草总公司郑州烟草研究院的陈教授指出：“技术规避可能存在，比如将香精改为‘烟草提取物’形式添加。”他建议建立更严格的香精成分数据库，类似欧盟的‘香料指令’。记者注意到，在广东某地下作坊，仍有工人以每公斤800元的价格私下交易违禁香精，显示出监管挑战依然严峻。
国际对比中，日本的经验值得借鉴。日本厚生劳动省2023年发布的报告显示，该国爆珠类香烟青少年消费率比传统香烟高出3倍。报告明确指出：“日本爆珠糖有什么危害，其化学成分与烟草混合后可能产生未知致癌物。”东京大学的一项研究表明，某些爆珠添加剂在高温下会分解产生苯并芘，含量是普通香烟的1.5倍。这些发现促使日本自2024年起全面禁止在烟草中添加香精爆珠。
在消费者教育方面，新规要求卷烟包装上增加“不含香精”的明确标识。记者在北京某医院呼吸科采访时，医生张伟展示了对比数据：过去五年，因吸食水果味电子烟致病的青少年病例增加了150%。他呼吁：“香精管控只是第一步，更应加强健康教育。”
供应链企业也积极调整。云南一家香料公司转型研发“烟草本香提纯技术”，其研发总监透露：“我们投入3000万元开发的新型技术，能提取烟草天然甜味，既符合政策又不损失口感。”这种创新或许能为行业找到新的平衡点。
随着7月1日的临近，烟草行业正经历一场深刻的变革。从香精原料供应商到零售终端，整个链条都在重新校准。正如中国烟草学会秘书长所言：“这不仅是监管升级，更是行业自我净化的契机。”这场变革将如何影响最终消费者，仍有待时间的检验。