2025年06月13日，全国烟草行业迎来新一轮政策调整，各地市场监管部门及烟草专卖局密集发布新规，引发行业内外广泛关注。记者今日从国家烟草专卖局获悉，最新发布的《烟草制品生产与销售合规管理办法》将于7月1日起正式施行，其中对烟草制品的包装、价格、营销渠道等环节提出更严格的要求，尤其针对电子烟与传统卷烟的监管边界进一步明确。
在政策解读会上，国家烟草专卖局政策法规司负责人表示：“此次调整的核心是强化‘一增一减’，即增加对非法渠道的打击力度，减少传统烟草制品的市场渗透率。特别是针对细支烟、低焦油烟等‘健康概念’产品，将严格限制其广告宣传，避免误导消费者。”该负责人还透露，部分省份已开始试点烟草制品溯源系统，消费者可通过扫码查询产品从生产到销售的全链条信息，预计年内将全国推广。
记者走访成都市场发现，政策调整对零售终端的影响已初步显现。在春熙路一家连锁便利店，店主李师傅告诉记者：“最近几天，‘成都16元的红盒细烟’销量明显下滑，不少顾客在询问新规后选择购买普通包装的20元烟。虽然价格差异不大，但消费者对‘细支’标签的顾虑增加了。”据该店统计，5月下旬至6月上旬，红盒细烟日销量从平均120条降至80条左右。
行业市场行情方面，多家烟草研究机构发布的数据显示，今年第一季度全国卷烟销量同比增长3.2%，但利润增速放缓至1.8%。中烟国际经济研究中心主任张明指出：“新规实施后，预计二季度利润增速将进一步放缓，企业需加快产品结构优化，避免低端产品过度竞争。”他同时提到，云南、贵州等传统产区已开始调整生产计划，减少细支烟产能，转向高端雪茄和特色烟叶开发。
在消费者层面，记者采访了多位烟民。28岁的程序员王先生表示：“成都16元的红盒细烟我抽了五年，主要是觉得包装简洁，新规后包装要加印更多健康警示，感觉没那么‘酷’了。”而45岁的陈女士则认为：“其实早就该这样，很多年轻人就是因为细支烟的营销才开始的，现在规范了是好事。”中国控烟协会副秘书长杨霞评论道：“此次政策调整与国际趋势一致，但需警惕‘转而购买走私烟’的风险，建议同步加强边境管控。”
烟草相关法律与合规领域也有新动向。北京市盈科律师事务所高级合伙人刘律师解读道：“新规明确将电子烟纳入烟草专卖品管理，意味着此前部分企业游走在灰色地带的做法将彻底终结。我们已代理的案件中，涉及电子烟代购的民事纠纷预计会激增。”与此同时，上海、广州等地法院近期判决的三起烟草广告违规案例显示，罚款金额从5万元至50万元不等，执法力度显著加大。
业内专家对新规影响存在分歧。中国烟草学会常务理事赵教授认为：“短期内行业将经历阵痛，但长期看有利于淘汰落后产能。以成都16元的红盒细烟为例，如果生产企业能将其焦油量降至6mg以下，反而可能获得政策支持。”相反，行业分析师刘阳则警告：“部分中小企业可能因渠道成本上升而退出市场，导致行业集中度进一步提高，最终形成‘几大巨头垄断’的局面。”
消费者评价方面，社交媒体上关于“成都16元的红盒细烟”的讨论形成两派。支持者认为：“涨价不如规范，希望以后能买到更干净的烟”；反对者则抱怨：“新包装太丑，价格不变但体验变差，不如买走私的。”某电商平台数据显示，近一周内“进口细支烟”搜索量环比上升40%，引发监管部门关注。
在地方执行层面，记者获悉四川、浙江等省已率先出台配套细则。四川省烟草专卖局表示，将组建50人的专项执法队伍，重点打击利用“新规过渡期”囤积居奇的行为。浙江省则要求所有零售终端在6月30日前完成扫码设备安装，未达标者将暂停供货资格。
国际市场反响同样值得关注。世界卫生组织烟草控制与健康促进部主任Dr. Maria Neira在给本报记者的邮件中称：“中国此次调整是向《烟草控制框架公约》迈出的重要一步，但需警惕跨国烟草公司可能采取的应对策略。”她特别提到，有证据显示菲莫国际等公司已开始调整在华电子烟业务，试图规避新规。
截至发稿时，记者从国家发改委了解到，烟草税价调整计划尚未随新规同步公布，但内部人士透露：“预计年内会有动作，可能采取‘高端提税、低端稳定’的策略。”这一预期在资本市场引发连锁反应，今日A股烟草板块整体下跌1.2%，其中两家区域性烟草公司跌幅超过3%。