2025年6月13日，国家烟草专卖局最新发布的《烟草行业许可管理办法（修订）》正式实施，引发行业内外广泛关注。新规在许可审批流程、零售终端管理、品牌准入等方面作出多项调整，被视为近年来烟草行业监管力度最大的一次政策升级。记者今日从多地烟草专卖局了解到，新规实施首日，各地市场监管已开始严格执行。
新修订的《烟草行业许可管理办法》最引人注目的变化是进一步收紧了烟草专卖零售许可证的发放标准。根据新规，申请者除需满足原有条件外，还需提供“周边200米内无其他烟草零售点”的证明材料，且申请流程从之前的“告知承诺制”调整为“实质审查制”。北京市朝阳区烟草专卖局许可科负责人表示：“我们今天已驳回7家新申请，其中4家因距离现有零售点不足150米，3家因提交材料不全。”
在品牌准入方面，新规明确要求“细烟牌子价格”超过200元/条的进口品牌需经过省级烟草专卖局特别审批。记者走访上海南京路商圈发现，多家专卖店已暂停销售部分高价细支烟。其中“XX品牌细支”原价268元/条已下架，店员解释：“新规要求我们补交进口批文和完税证明，正在等总部通知。”业内专家指出，这一规定将显著影响高端细支烟市场格局。
多位烟民对新规反应不一。在广州市天河城附近采访的陈先生（化名）表示：“现在想买细烟牌子价格在150元以上的品种越来越难，昨天我去3家店才买到‘XX金细支’，比平时多花了半小时。”而另一位王女士则认为：“限制细支烟销售其实是在保护我们，那些太贵的烟本来就不该随便买。”
烟草行业市场行情方面，新规实施首日数据已初现端倪。据行业内部人士透露，全国烟草交易系统显示，中档卷烟（70-120元/条）销量上升12%，而高档细支烟销量下降8%。某品牌代理商李经理告诉记者：“我们今天接到公司通知，将重点推广新出的‘XX中支’系列，避开政策风险。”
在法律合规层面，新规特别强调电子烟与加热不燃烧烟草制品的监管衔接。国家烟草专卖局政策法规司负责人在接受采访时强调：“任何以‘尼古丁盐’或‘草本提纯’为名的产品，若含有烟草成分，必须纳入烟草专卖许可管理。”这一表态被解读为对新兴烟草产品的进一步规范。
多位业内专家对新规实施效果持谨慎乐观态度。中国烟草经济研究所研究员张教授指出：“这次修订既考虑了市场监管需要，也预留了行业创新空间，特别是对‘细烟牌子价格’的分级管理，能有效引导消费升级方向。”但上海某律师事务所合伙人王律师则提醒：“新规中关于‘特殊情况审批’的条款可能成为执法难点，建议监管部门尽快出台实施细则。”
在消费者评价方面，记者采访的30位吸烟者中，约65%认为新规“增加了购买不便”，但超过80%表示“理解监管初衷”。一位长期购买细支烟的消费者表示：“虽然‘XX蓝细支’的细烟牌子价格从188元涨到了198元，但能接受，毕竟现在买到正品更容易了。”
值得关注的是，新规还首次将“烟草包装设计审查”纳入许可管理范畴。广东省烟草质检中心数据显示，今日已有5款新包装设计被要求修改，主要涉及“过度营销”和“误导性表述”。质检中心技术总监解释：“比如将‘XX细支’改为‘XX纤支’，虽然只是两字之差，但可能传递‘更健康’的暗示，这是新规明确禁止的。”
在采访中，多位烟草零售户对新规表达了复杂情绪。武汉市江汉区某便利店店主刘女士算了一笔账：“虽然许可证年检流程变复杂了，但周边3家竞争对手因不符合新规被取消资质，我店里的细烟牌子价格在100-150元区间的销量反而上涨了15%。”但她同时表示：“新规要求我们每季度提交一次销售数据，增加了不少工作量。”
国际烟草市场方面，新规实施也引发跨国烟草公司关注。Philip Morris International（PMI）亚太区负责人通过邮件回应称：“中国烟草新规体现了全球控烟趋势，我们将调整在华产品策略，重点发展符合新规的中档细支产品。”这一表态被市场解读为跨国烟草企业可能加大在华产品本土化力度。
随着新规实施首日观察期的结束，各地烟草专卖局已开始陆续通报执法情况。据不完全统计，截至发稿时，全国已有23个省份开展专项检查，重点查处“无证经营”“超范围经营”等行为。国家烟草专卖局表示，将建立新规实施效果评估机制，根据市场反馈适时调整监管措施。
在记者的随机采访中，一位烟龄10年的消费者道出了许多人的心声：“现在买细烟牌子价格在120元左右的中档品牌最划算，既符合新规要求，又能满足口味，希望以后这样的选择越来越多。”这一朴素的观点，或许正是新规实施后烟草市场最真实的写照。