2025年6月17日，中国烟草行业迎来重大改革，国家烟草专卖局正式发布《关于进一步优化烟草专卖许可证管理的通知》，标志着烟草行业在许可审批、市场准入、监管机制等方面迈入新阶段。此次改革旨在通过简政放权、优化流程，推动烟草行业高质量发展，同时兼顾控烟目标与社会责任。
记者今日从国家烟草专卖局了解到，新规自2025年7月1日起施行，核心内容包括简化许可申请材料、缩短审批时限、推广电子证照、建立动态监管机制等。其中，对零售户的许可条件有所放宽，例如将部分区域的“最低经营面积”要求调整为“经营能力评估”，并允许符合条件的个体工商户通过线上提交申请，实现“一次不用跑”。这一变化预计将惠及全国约300万家烟草零售户。
在成都市锦江区，记者走访多家烟草零售店时发现，不少店主对改革反响积极。位于春熙路附近的“烟客之家”店主李女士表示：“以前办烟草证需要跑多个部门，提交营业执照、房产证明等七八份材料，现在只需线上填写基本信息，上传电子版证件，3个工作日内就能收到审核结果。”她特别提到，新规实施后，她店里的“娇子（龙生肖）批发零售”业务流程更加顺畅，客户也能更快拿到货。
烟草行业市场行情方面，新规发布后，部分品牌销量出现波动。据行业数据监测平台“烟行通”发布的报告显示，6月17日，全国卷烟批发价格指数微涨0.3%，其中“娇子（龙生肖）”等高端品牌的批发价稳定在每条300元至350元区间，而中低端品牌如“红塔山”的批发价则因零售户预期改善，出现每条5元的上涨。市场分析人士指出，这一现象可能与零售户对未来经营环境的乐观预期有关。
多位烟民或消费者对改革持不同看法。在采访中，一位40多岁的男性烟民王先生表示：“简化许可或许能让烟草更容易买到，但我不希望看到吸烟变得更加普遍。”他提到，自己平时会购买“娇子（龙生肖）批发零售”渠道的烟，但更希望政府能同时加强控烟宣传。而另一位年轻消费者则认为：“只要零售点更规范，能提供更多选择，对消费者来说不是坏事。”
烟草相关法律与合规领域专家对新规的解读也引发关注。中国政法大学经济法学教授张明（化名）在接受采访时指出：“此次改革并未突破《烟草专卖法》的框架，而是在现有法律下优化行政流程。关键在于监管能否跟上，避免‘一放了之’。”他建议，监管部门应加大对无证经营、非法渠道流通的打击力度，确保市场秩序。
业内专家的点评同样值得关注。中国烟草学会常务理事刘强（化名）表示：“许可优化是行业自我革新的体现，但需注意平衡经济效益与社会责任。例如，高端品牌如‘娇子（龙生肖）批发零售’的市场扩张，可能加剧青少年吸烟风险，需通过价格调控、销售限制等措施弥补。”他补充道，国际经验显示，严格的零售许可管理能有效控制烟草消费总量。
记者还注意到，部分地方政府已提前响应新规。广东省烟草专卖局昨日发布配套措施，要求各级部门建立“许可后评估”机制，对连续3个月无销售记录的零售户启动约谈或吊证程序。这一做法被业内视为“放管结合”的典型案例。
在采访中，一位从事烟草批发多年的商户陈先生透露：“新规后，我们‘娇子（龙生肖）批发零售’业务的审核周期从过去的15天缩短至7天，资金周转效率明显提升。”但他也坦言，部分偏远地区的零售户因数字化能力不足，可能面临新的适应成本。
截至发稿时，国家烟草专卖局相关负责人未就具体实施细则进一步回应。不过，行业观察人士普遍认为，此次改革是烟草行业适应数字化时代、提升治理能力的必然选择。未来，随着电子证照的普及和监管技术的升级，烟草市场的透明度与规范性有望进一步提升。