2025年6月24日，国家烟草专卖局今日正式发布《烟草行业标准更新（2025版）》的通知，标志着我国烟草行业监管体系再次迎来重大调整。此次更新涉及生产许可、产品质量、营销规范等多个维度，引发行业内外广泛关注。记者今日从国家烟草专卖局政策研究室获悉，新标准将于7月1日起在全国范围内正式实施，其中多项条款直接关系到零售终端的日常运营。
“此次标准更新最大的亮点在于对电子烟监管的细化处理，”国家烟草专卖局法规司司长张明在接受采访时表示，“新标准将电子烟产品纳入更严格的分类管理，要求生产企业必须在包装上标注‘电子烟液尼古丁含量’等关键信息，同时禁止任何形式的健康功效宣传。”记者注意到，新标准第37条明确规定，电子烟产品包装上不得出现“有助于戒烟”“低害”等误导性表述，违者将面临最高50万元的罚款。
在传统烟草领域，新标准对焦油含量限值进行了下调，普通卷烟焦油含量上限从原先的8mg降至6mg，雪茄烟则从12mg降至10mg。中国烟草总公司技术研究院首席研究员李伟指出：“这一调整符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求，预计到2027年，我国卷烟平均焦油含量有望降至5mg以下。”记者在北京市烟草专卖局采访时了解到，新标准实施后，零售户需要重新申请《烟草专卖零售许可证》的环保评估部分。
市场行情方面，新标准发布后，多地出现“勿忘我烟批发进货”咨询量激增的现象。记者走访广州南方烟草批发市场发现，部分零售户正抓紧时间补货。一位不愿具名的批发商透露：“昨天一天接了20多通关于勿忘我香烟的咨询电话，这种中档价位（每条75元）的产品可能因新标准调整而调价。”记者注意到，新标准第58条对烟草批发企业的库存管理提出了新要求，包括建立电子追溯系统等。
消费者反应呈现两极分化。在朝阳区某烟酒店工作的王女士告诉记者：“新标准实施后，我们店里的勿忘我烟批发进货需求明显增加，有些老顾客提前囤货。”而另一位烟民李先生则表示担忧：“焦油含量下调会不会影响口感？我可能会转而购买进口品牌。”中国控烟协会副会长杨功焕点评道：“消费者对烟草健康危害的认知仍有提升空间，新标准只是一个起点。”
法律合规层面，新标准首次明确将“电子烟租赁柜台”纳入监管范围。北京市律师协会烟草专业委员会主任赵明远分析：“这意味着商场、超市内设置的电子烟租赁柜台需取得烟草专卖零售许可证，相关纠纷将大幅增加。”记者查阅多地法院案例发现，近年来因电子烟租赁合同引发的诉讼已超过300起，新标准实施后此类纠纷预计将进一步增多。
业内专家对新标准实施后的市场影响持谨慎乐观态度。中国烟草经济研究所所长陈华表示：“短期看，部分中档产品如勿忘我烟批发进货渠道可能出现短暂混乱，但长期将促进行业规范化发展。”记者在上海市烟草专卖局采访时获悉，该局已组织全市2000余家零售户进行新标准培训，重点讲解如何应对消费者关于新标准的咨询。
国际烟草市场动态显示，新标准部分条款借鉴了欧盟Tobacco Products Directive（TPD）的监管经验。世界卫生组织驻华代表处技术官员玛丽亚·冈萨雷斯评论道：“中国烟草标准的国际化程度正在提高，但仍有改进空间，特别是对新型烟草制品的监管需要更细化。”记者注意到，新标准第102条首次将加热不燃烧烟草制品纳入监管，要求产品温度不得超过350℃。
在零售终端管理方面，新标准要求所有烟草制品零售点必须配备“青少年警示标识”。上海市徐汇区烟草专卖局执法大队队长张伟告诉记者：“我们将在新标准实施首月开展专项检查，对未按要求设置的零售户处以5000元至2万元的罚款。”记者在南京路步行街采访时发现，部分连锁便利店已提前更换了烟草售卖区的标识系统。
值得关注的是，新标准对烟草广告的监管也做出重大调整。第76条规定：“任何形式的烟草促销活动必须提前5个工作日向当地烟草专卖局报备。”记者在采访中发现，部分品牌正在调整营销策略，如中华品牌已暂停所有线下促销活动。中国广告协会烟草委员会秘书长刘强表示：“这将对烟草企业的市场推广能力提出更高要求。”
在消费者权益保护方面，新标准第89条首次规定：“烟草制品包装必须包含统一的‘健康警示二维码’，消费者扫描后可获取产品信息及健康风险提示。”记者在北京市朝阳区随机采访10位烟民发现，7位表示愿意尝试扫描获取信息，但3位表示“不会在意”。中国消费者协会律师团团长董某点评：“这一规定将倒逼烟草企业加强消费者教育。”
关于新标准的实施准备情况，记者从国家烟草专卖局信息化建设办公室了解到，全国烟草专卖信息平台已完成新标准的系统升级，包括新增“电子烟追溯管理模块”等。记者在测试中发现，该系统可追踪电子烟从生产到销售的全链条信息，符合新标准第115条关于“产品追溯率不低于95%”的要求。
在采访中，多位零售户表达了困惑。石家庄市某烟酒超市老板刘先生表示：“新标准要求我们记录电子烟购买者的身份证信息，但系统操作复杂，我们这些小店很难适应。”对此，中国零售商业协会烟草分会秘书长孙丽建议：“建议地方政府提供专项培训，特别是针对中小零售户。”
行业数据显示，新标准发布后，电子烟市场出现短期波动。记者在深圳市宝安区某电子烟生产厂采访时获悉，该厂已暂停接受部分产品的订单。厂方负责人透露：“新标准对产品标准化的要求提高了，我们正在重新调整生产线。”中国电子商会电子烟专业委员会副秘书长张磊表示：“预计行业将经历一次洗牌，符合新标准的企业市场份额有望提升20%。”
关于“勿忘我烟批发进货”的市场反应，记者在电商平台发现，相关关键词搜索量较上周同期增长35%。某电商平台烟草类目运营负责人告诉记者：“新标准实施前，部分商家通过促销活动清理库存，但销量并未出现异常波动。”中国商业联合会数据分析专业委员会发布的报告显示，2025年第二季度烟草零售额同比增长5.2%，新标准影响尚不明显。
在法律责任方面，新标准大幅提高了违规成本。第150条规定：“伪造、变造烟草专卖品准运证的行为，最高可处货值金额的3倍罚款。”北京市第二中级人民法院知识产权庭法官王静分析：“这意味着烟草领域知识产权保护将进一步加强。”记者注意到，近期已有多起涉及烟草包装侵权的案件被提起公诉。
消费者教育成为新标准实施后的重要课题。记者在北京市东城区某社区采访时，居民陈女士表示：“我根本不知道新标准要实施，也不知道电子烟现在要登记身份证。”中国健康教育中心专家周教授建议：“烟草专卖部门应联合社区开展宣传活动，提高公众对新标准的认知度。”记者在随机采访中发现，仅有23%的受访者了解新标准的基本内容。
关于行业转型，新标准第132条鼓励企业研发“低危害烟草制品”。中国烟草总公司郑州烟草研究院副院长郑某透露：“我们正在开发一种焦油含量低于3mg的新型卷烟，预计2026年投放市场。”世界烟草发展研究小组中国区主管艾伦·史密斯评论：“这表明中国烟草正在探索更可持续的发展路径。”
在地方执行层面，记者发现各地反应不一。浙江省烟草专卖局已制定详细的实施指南，而部分省份仍在等待国家层面的统一部署。浙江省烟草专卖局法规处处长周明表示：“我们已组织全省3000余名执法人员进行专项培训，确保新标准落地。”中国政法大学法治政府研究院研究员李博士点评：“地方执行能力的差异可能导致监管套利现象。”
关于“勿忘我烟批发进货”的未来趋势，记者在行业会议上获悉，多家批发商正调整采购策略。上海某烟草批发公司经理透露：“我们正在与厂家协商，希望在新标准实施前完成一批订单。”中国物流与采购联合会烟草分会的报告显示，新标准实施后，烟草物流成本预计将增加8%-12%。
在消费者反馈渠道方面，新标准第168条要求各地烟草专卖局设立“标准实施监督热线”。记者拨打北京市烟草专卖局设立的12313热线时，接线员表示：“我们已接到近百通关于新标准的咨询，主要涉及电子烟登记和产品标准问题。”中国消费者权益保护法学研究会秘书长表示：“这一规定将促进烟草领域消费者投诉的规范化处理。”
国际比较显示，新标准在电子烟监管方面已接近欧盟水平。欧盟Tobacco Products Directive要求电子烟尼古丁含量不超过20mg/ml，而中国新标准为18mg/ml。世界卫生组织烟草或健康合作中心主任杨某点评：“中国标准在某些方面甚至更为严格，体现了负责任的大国形象。”
在行业自律方面，新标准第177条首次要求烟草企业建立“产品追溯自查制度”。中国烟草工业协会自律委员会主席王强表示：“这将促使企业从被动合规转向主动管理。”记者在采访中发现，部分企业已开始调整内部流程以适应新要求。
关于新标准实施后的市场反应，记者在多地观察发现，零售户普遍采取了不同策略。北京市海淀区某便利店店主表示：“我们提前准备了新标准的宣传单页，主动向顾客解释。”而广州市天河区某烟酒店则选择暂时减少烟草品类的库存。中国商业经济学会零售研究中心主任陈教授分析：“这种差异反映了零售户对新标准的理解程度不同。”
在法律衔接方面，新标准与《烟草专卖法实施条例》修订版同步实施。北京市高级人民法院行政庭法官刘某指出：“这意味着烟草领域的法律体系更加完善，但部分条款仍需司法解释进一步明确。”中国法学会行政法学研究会副会长张某建议：“建议最高人民法院尽快出台相关司法解释，统一裁判标准。”
关于“勿忘我烟批发进货”的后续影响，记者在行业论坛上获悉，部分批发商正在调整产品结构。一位资深批发商透露：“新标准实施后，我们可能减少中档产品的进货量，转向更多低焦油产品。”中国流通协会烟草专业委员会发布的报告显示，2025年第二季度烟草批发价格指数为102.3点，较第一季度上涨1.2%。
在消费者选择方面，新标准实施后可能出现市场分化。记者在北京市随机采访20位烟民发现，12位表示会继续购买现有品牌，8位表示可能尝试新标准下的低焦油产品。中国消费者协会调查显示，68%的消费者关注烟草产品的健康警示信息，但仅42%会因此改变购买决策。
关于行业培训，记者从国家烟草专卖局职业技能鉴定指导中心获悉，已开发新标准专项培训课程。北京市烟草专卖局培训中心负责人表示：“我们已组织三期培训班，培训零售户1200余人。”中国人力资源与社会保障部职业能力建设司专家点评：“这种大规模行业培训体现了监管部门对新标准实施的重视程度。”