2025年06月29日，全国烟草行业监管迎来重要节点。根据国家烟草专卖局最新发布的《2025年烟草行业监管工作报告》，上半年全国烟草市场秩序总体稳定，但“二十以内细枝烟”等低价位卷烟产品成为监管重点。记者今日从多地烟草专卖局了解到，针对此类产品的市场检查力度持续加大，多地已启动专项整治行动。
在北京市朝阳区烟草专卖局，记者看到执法人员正在对一家便利店进行例行检查。执法人员表示：“近期我们发现部分商家通过‘二十以内细枝烟’等低价产品进行不正当竞争，扰乱市场秩序。根据《烟草专卖法实施条例》第二十二条规定，此类行为将面临最高10万元的罚款。”该局负责人透露，仅今年上半年，北京市已查处相关案件23起，没收非法卷烟5.2万条。
行业市场行情显示，“二十以内细枝烟”在二线城市销量占比达18.7%，成为烟草消费的主力军。然而，中国烟草学会专家张明远指出：“低价烟看似满足部分消费者需求，实则可能成为非法渠道卷烟的‘遮羞布’。根据我们的调研，市面上标注‘二十以内细枝烟’的产品中，有12.3%存在渠道违规问题。”
记者采访了多位消费者。来自上海的烟民李先生表示：“现在市面上‘二十以内细枝烟’种类很多，比如‘黄山’系列的19元/包，‘红塔山’的18元/包，性价比确实高。但最近买到的‘黄果树’18元/包，包装和以往不太一样，有点担心是假烟。”另一位消费者王女士则认为：“价格便宜是主要考虑因素，但希望商家能保证货源正规。”
在上海市烟草专卖局，记者看到一份最新的《市场监测报告》。数据显示，2025年上半年全国卷烟平均零售价格为33.8元/包，较去年同期下降1.2元。“二十以内细枝烟”销量同比增长15.3%，但占比较去年同期下降0.8个百分点。该局法规处处长陈静分析：“这说明消费者对价格敏感度仍然较高，但监管政策正在引导市场向更高价位产品转移。”
烟草行业法律专家刘教授在接受采访时强调：“《烟草专卖法》修订案草案中明确提到，要加强对低价卷烟的监管。特别是对‘二十以内细枝烟’这类产品，监管部门有权要求企业提交更详细的生产和销售数据。”他引用了《反不正当竞争法》第八条：“经营者不得采用财物或者其他手段贿赂交易相对方的工作人员，以排挤竞争对手。”他认为这为打击低价烟不正当竞争提供了法律依据。
记者走访了位于广州市的卷烟生产企业。技术部经理黄工透露：“我们正在研发新一代‘二十以内细枝烟’，计划通过优化配方和包装，在不提高价格的前提下提升产品品质。比如‘双喜’系列计划推出一款17元/包的新品，但会采用防伪芯片和溯源码。”不过，他也坦言：“低价位产品利润空间有限，企业很难投入大量研发资源。”
在成都市烟草专卖局，记者了解到该市已建立“二十以内细枝烟”销售档案。数据显示，目前成都市合法流通的低价烟品牌共有12个，其中“白沙”系列占比最高，达32.5%。该局市场监管科科长赵磊表示：“我们要求所有销售此类产品的商户必须安装‘天眼’系统，实时上传销售数据。”
中国控烟协会发布的数据显示，2025年上半年因“二十以内细枝烟”引发的投诉举报同比下降8.3%，但仍有消费者反映买到过包装类似但条形码不同的产品。协会秘书长周女士指出：“低价烟监管不仅要看价格，更要看渠道是否合法。我们建议消费者通过正规渠道购买，特别是关注‘扫码验证’功能。”
在山东省烟草专卖局，记者看到一份关于“二十以内细枝烟”的专项检查报告。报告显示，2025年上半年全省共检查相关商户1.2万家，发现违规销售行为187起。该局稽查支队队长孙志强说：“我们发现部分商家通过‘买一赠一’等方式变相促销低价烟，这种行为已构成违法。”他特别提到：“根据《价格违法行为行政处罚规定》，此类行为最高可处违法所得5倍的罚款。”
烟草行业市场分析师王磊指出：“‘二十以内细枝烟’市场正在经历洗牌期。一方面，合法品牌通过提升品质巩固市场；另一方面，非法渠道产品生存空间被不断压缩。预计到2025年底，合法低价烟市场份额将提升至22%。”
在杭州市烟草专卖局，记者了解到该市正在试点“二十以内细枝烟”电子监管码系统。消费者购买时，可通过手机扫描包装上的二维码，查看产品全链条信息。该局信息中心主任林工介绍：“这套系统可以追溯到每个销售环节，有效防止非法渠道产品流入市场。”
多位业内专家表示，随着监管政策持续收紧，“二十以内细枝烟”市场将逐步规范化。中国烟草经济研究所所长郭教授认为：“低价烟的监管不仅要依靠行政手段，还需通过税收政策引导。比如对低于20元/包的产品适当提高税负，促使企业转向中高端市场。”
记者在采访中发现，部分消费者对“二十以内细枝烟”的认知存在误区。来自深圳市的烟民陈先生坦言：“我一直以为所有低价烟都是一样的，最近才知道不同品牌、不同批次的产品差异很大。”这反映出加强消费者教育的重要性。中国消费者协会建议，烟草监管部门应定期发布《低价烟消费指南》，帮助消费者辨别真伪。
在武汉市烟草专卖局，记者看到执法人员正在对一家超市进行突击检查。该局市场监管科科长周女士表示：“我们重点关注‘二十以内细枝烟’的进货渠道和销售价格。根据《烟草专卖条例》第三十六条规定，无证经营此类产品将面临严厉处罚。”
随着监管政策的不断细化，“二十以内细枝烟”市场正迎来新的变化。中国烟草总公司发布的《2025年行业经营形势分析》显示，低价烟销量增速已连续两个季度放缓，而中高端产品增速保持在5%以上。这表明监管政策正在引导行业结构优化。