2025年7月6日，全国烟草行业配额管理政策迎来新一轮调整，各地烟草专卖局今日正式发布《2025年下半年烟草产品配额分配实施细则》，引发行业内外广泛关注。据记者上午从国家烟草专卖局获取的最新数据显示，今年下半年全国卷烟生产配额较去年同期减少约5%，其中高端香烟配额降幅尤为明显，部分省市出现“供不应求”的预期缺口。
在北京朝阳区的烟草专卖零售点，记者观察到上午9点刚开门，已有两名顾客询问“可以去外地买香烟么”。店主王女士坦言：“我们店里的‘中华’和‘双喜’高端系列今天上午已经卖完了，系统显示本月的配额在昨天就用完了。按照新规，我们只能从下个月开始申请补货。”她表示，不少老顾客已经开始打听周边省份的香烟购买渠道，但被她当场劝阻，“跨省购烟不仅违法，而且现在各地都在严查，被查到是要罚款的。”
在上海市烟草专卖局今天上午召开的通气会上，副局长张明指出：“新配额政策的核心是‘总量控制、结构优化’。今年下半年，我们预计全国将有超过3000家零售终端面临不同程度的供应紧张，尤其是人口密集城区的高端香烟零售点。”他特别提到，上海作为试点城市，已将部分配额向郊区倾斜，“但这并不意味着消费者可以‘可以去外地买香烟么’——跨区域调配需要省级烟草公司特批，目前尚未开放。”
记者走访广州天河区时，遇到正在排队购买“利群”香烟的陈先生。他向记者抱怨：“现在买烟像买限量版，我早上6点就来了，还是只抢到一条。”当被问及是否考虑去邻省购买时，他犹豫片刻说：“理论上可以，但听说现在高速服务区的烟草检查很严，而且价格可能更高。”记者注意到，广州今日的香烟零售价格普遍维持稳定，但部分热门品牌已出现“加价售卖”现象，如“玉溪”的零售价从75元/条上涨至80元/条。
中国烟草经济研究所所长李伟接受采访时表示：“此次配额调整符合《烟草控制框架公约》要求，也是对‘双碳’目标的具体响应。从市场反应看，消费者对‘可以去外地买香烟么’这类问题的关注，恰恰说明行业调控正在产生预期效果。”他引用行业数据称，今年上半年全国烟草制品非法流通率同比下降12.3%，其中跨省走私案件同比下降9.7%。
在消费者端，记者采访到三位不同年龄段的烟民。45岁的工程师刘先生说：“以前出差总习惯在当地买点烟带回来，现在根本不敢这么做了。”28岁的设计师小张则认为：“限购是好事，至少能少抽点。”而65岁的退休教师王老先生则建议：“能不能把配额多给些老年人社区附近的店？”
国家烟草专卖局政策法规司今天发布的《合规指引》明确指出，任何单位和个人不得以任何形式组织、引导消费者跨区域购买烟草制品。对于“可以去外地买香烟么”这一普遍疑问，该指引特别强调：“消费者个人携带烟草制品跨省的，单次不得超过国务院规定的限量（国产卷烟不超过两条，进口卷烟不超过一条），且不得用于商业目的。”
在市场监管方面，记者从北京市市场监管局获悉，即日起全市将启动“烟草配额专项检查”，重点查处以下行为：零售终端囤积居奇、跨区调货、利用网络平台组织代购等。一位执法人员透露：“我们已接到多个举报，称有人在网上叫卖‘配额香烟’，价格高出市场价30%以上。”
与此同时，行业创新也在配额压力下加速推进。记者了解到，云南中烟今日发布消息称，其“云烟”电子烟新品已通过配额申请，预计8月投放市场。而贵州茅台与贵州中烟合作的“茅台”系列香烟，因特殊许可不受此次配额限制，成为市场关注的热点。不过，业内专家提醒，这类高端产品同样遵循“限量供应”原则，并非无限量供应。
在地方反应层面，浙江烟草专卖局今天宣布，将从下月起试点“积分兑换”机制，消费者每购买一条指定品牌香烟可获得积分，用于未来配额申请。这一创新举措被业内人士视为“配额管理2.0版本”的探索。相比之下，东北地区则面临更严峻的供应压力，辽宁烟草公司表示，由于原料减产，部分品牌配额下调幅度达15%。
下午3点，记者在成都某大型商场的烟草专柜看到，店员正通过官方APP查询配额剩余情况。当有顾客询问“可以去外地买香烟么”时，店员明确回复：“根据新规，我们只能销售本省产烟，其他品牌暂时无法供应。”她同时展示了柜台上张贴的《烟草专卖法实施条例》节选，其中明确规定“禁止任何形式的烟草制品非法流通”。
随着傍晚高峰期的到来，记者发现街头自动售烟机的屏幕上已更新提示语：“今日配额已用尽，明日6点恢复供应”。在南京路步行街，一位外地游客表示：“第一次遇到这种情况，以为系统出故障了。”而本地居民则已习以为常，“现在买烟就是这样的，习惯了。”