2025年7月6日，全国烟草行业政策风向再次成为舆论焦点。随着国家烟草专卖局近期密集发布多项调控措施，市场对烟草行业的未来走向愈发关注。记者今日从多地烟草专卖局及零售终端了解到，新一轮政策调整已开始影响市场供需，其中“控量稳价”成为本轮政策的核心关键词。据北京、上海等一线城市烟草系统人士透露，今年下半年全国烟草市场预计将迎来更严格的监管体系，这距离2024年底“双控”政策落地仅过去半年时间。
记者走访发现，淄博七元左右的烟已成为观察政策风向的“试金石”。在山东省淄博市张店区某烟酒店，店主李师傅告诉记者：“现在七块钱档位的‘黄山’和‘红河’销量比去年同期下滑了三成，不少老顾客都反映说价格‘有点悬’。”他指的是淄博地区特有的平价烟市场。与淄博类似，河南许昌、湖北孝感等地的烟酒店也出现类似现象。国家烟草专卖局数据显示，今年上半年全国七元档位卷烟销量同比下降4.2%，而十五元以上的中高端产品则逆势增长8.6%。
政策层面，国家烟草专卖局最新发布的《2025年烟草行业市场调控指导意见》引发行业震动。该文件明确要求各省级烟草公司严格控制低焦油、低价格卷烟的生产配额，并首次提出“双指标”考核体系——即同时监测焦油含量和零售价格两个维度。法律专家指出，这一政策与《烟草控制框架公约》中国实施计划第三阶段目标高度吻合。北京市烟草专卖局法规处处长王立新接受采访时表示：“这是继2023年《烟草制品包装标识管理办法》之后，最重大的法规调整。”
在市场端，多省烟草公司已经开始行动。记者在广东省烟草专卖局官网看到，该局发布通知要求全省烟草商业企业“严格执行新品上市备案制度”，并特别强调“不得以任何形式变相降低高端产品价格”。广州天河区某大型超市的烟草专柜经理陈女士向记者展示了最新的价格表：“‘中华’软包已从168元/条涨至172元，‘玉溪’硬包也上调了4元。”值得注意的是，这些调整均发生在国家发改委今年3月宣布的全国性零售指导价调整后。
消费者反应呈现两极分化。在北京朝阳区某写字楼工作的张先生（化名）表示：“现在抽二十元以下的烟几乎不可能了，我改抽电子烟了。”而来自云南保山的烟农李国强则对政策表示理解：“虽然短期能卖高价，但长期看行业需要规范。”中国控烟协会秘书长杨功焕教授在接受采访时引用世界卫生组织数据指出：“价格每上涨10%，消费量下降约4%。”这一观点得到了上海市肺科医院呼吸科主任孙教授的呼应：“从临床数据看，价格调控确实能有效降低青少年吸烟率。”
行业专家对政策走向各执一词。中国烟草经济研究所所长刘建平认为：“这是国家推动‘健康中国2030’战略的必然举措。”但反对声音同样存在，北京某烟草贸易公司高管匿名表示：“过度干预可能适得其反，国际经验表明，黑市往往在严管后滋生。”记者在调查中发现，上海浦东新区已出现“代购香港烟草”的小广告，价格比内地便宜约15%。这一现象引发监管部门高度警惕。
在零售终端，合规经营成为新挑战。记者在多地暗访发现，部分零售户对最新政策理解存在偏差。山东临沂某烟酒店老板王女士坦言：“听说七元档要取消，但烟草公司没明确通知。”记者查阅《烟草专卖零售许可证管理办法》发现，相关处罚条款已从原来的“警告”升级为“最高可处货值金额三倍罚款”。浙江省烟草专卖局稽查支队队长林先生表示：“下半年将开展‘合规经营年’专项检查，重点查处价格违规行为。”
行业市场行情显示，高端产品库存压力开始显现。记者在长沙黄兴路步行街看到，某品牌专柜正在对“利群”硬盒进行促销，原价85元/条降至79元，但导购员表示“这是最后一次活动”。据行业内部数据，2025年上半年全国烟草行业实现工商税利总额同比增长3.8%，但利润增速较去年同期放缓1.2个百分点。有分析师指出，这一数据变化与政策调整存在明显关联。
消费者评价方面，记者在社交媒体平台收集到大量真实反馈。一位自称“老烟枪”的网友留言：“淄博七元左右的烟，是很多普通工薪阶层最后的‘精神慰藉’，希望别一刀切。”而年轻群体则态度鲜明：“早就该涨了，抽不起就戒呗。”这种分歧折射出政策实施中的社会矛盾。中国消费者协会专家指出：“烟草定价应考虑社会公平性，避免对低收入群体造成过度负担。”
多位业内人士预测，未来三个月将是政策落地关键期。记者注意到，云南中烟、湖南中烟等头部企业已开始调整生产计划。云南中烟一位不愿具名的中层干部透露：“公司正在研发焦油含量低于5mg的新品，预计年底上市。”这一消息与国家烟草专卖局“低焦油化”导向高度一致。与此同时，电子烟替代品的竞争压力也在加大，某品牌电子烟在淘宝上的月销量已突破10万件，价格区间为199元至499元。
随着政策效应逐步显现，市场各方正在重新寻找平衡点。在成都太古里，记者观察到一家烟草零售店正在推广“戒烟服务套餐”，包含电子烟、口香糖等产品，店主表示这是响应“健康中国”号召。这种多元化经营模式或将成为行业新趋势。而淄博七元左右的烟，这个曾经被无数普通消费者提及的“价格锚点”，正悄然成为观察中国烟草行业变革的微观样本。