2025年7月7日，国家烟草专卖局最新发布的《关于进一步规范烟草市场秩序的通知》引发行业广泛关注。该通知明确指出，自2025年8月1日起，全国范围内将全面推行烟草制品电子追溯系统，要求所有烟草制品必须附带唯一电子追溯码，消费者可通过扫码查询产品生产、流通等全链条信息。这一政策被视为继2022年"天价烟整治"后的又一重大监管举措。
记者今日从上海市烟草专卖局获悉，作为全国烟草市场监测重点区域，上海已提前部署电子追溯系统试点工作。上海市烟草专卖局市场管理处负责人表示："此次政策调整的核心目标是强化烟草制品全生命周期监管，特别是针对高端卷烟产品，如听装中华香烟等标志性品牌，将建立更为严格的流通管控机制。"据行业数据显示，2025年上半年，听装中华香烟在华东地区平均批发价维持在450元/条的水平，较去年同期下降约8%。
在政策解读新闻发布会上，国家烟草专卖局政策法规司司长王建军详细阐述了新规的三大重点：一是建立全国统一的电子追溯平台，要求所有烟草制品生产企业必须在2025年12月前完成系统对接；二是明确消费者权益保护机制，规定每包香烟外包装必须标注"扫码查询真伪"字样；三是强化市场监管处罚力度，对未按规定执行的企业将处以货值金额3倍以上罚款。王司长特别提到："此次政策调整并非简单的技术升级，而是构建烟草行业新型监管体系的系统性工程。"
记者在采访中了解到，烟草行业对政策变化反应迅速。云南中烟工业有限责任公司技术中心副主任李明指出："电子追溯系统的实施，将促使行业向数字化、智能化方向转型。以听装中华香烟为例，每条产品的唯一追溯码将包含从原料采购到销售终端的全链条数据，这不仅能提升消费者信任度，也为企业精细化运营提供了数据支撑。"据悉，云南中烟已投资超过2亿元建设配套系统，预计将使产品追溯准确率提升至99.8%以上。
市场监管部门透露，此次政策调整特别关注高端烟草市场。北京市烟草专卖局稽查支队支队长张强表示："针对听装中华香烟等高端产品，我们将建立重点监管名录，通过大数据分析识别异常流通行为。2025年上半年，北京地区已查处5起涉及高端卷烟的非法流通案件，涉案金额超过1200万元。"行业分析人士指出，随着电子追溯系统的全面实施，高端烟草市场的"灰色流通"空间将进一步被压缩。
在消费者端，新政策引发热烈讨论。记者在北京、上海、广州等地的烟草零售终端随机采访了多位消费者。一位长期购买听装中华香烟的消费者王先生表示："扫码查询功能确实增加了购买信心，但希望系统能更直观展示产品全链路信息。"另一位消费者李女士则关注隐私问题："虽然支持监管，但担心个人信息是否会通过扫码被过度收集。"中国消费者协会法律事务部专家指出，新规在提升透明度的同时，确实需要平衡消费者隐私保护需求。
烟草法律合规领域专家、北京某律师事务所合伙人陈律师向记者分析道："此次政策调整涉及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的多个条款，特别是第三十一条关于烟草制品生产、销售监管的规定。电子追溯系统的实施，实质上是将原有的'事后监管'转变为'事前预防+事中控制'的监管模式，这将显著提升烟草行业合规成本，但长远看有利于行业健康发展。"陈律师特别强调，企业需注意系统对接过程中的数据安全合规问题。
行业市场行情方面，多家研究机构发布的数据显示，2025年上半年，全国烟草制品市场呈现"高端趋稳、中端增长"的态势。听装中华香烟等标志性产品销量同比增长约3%，而部分中端品牌如"红塔山经典1956"销量增幅超过12%。中国烟草经济研究所所长刘志强表示："这一现象表明，在日益严格的监管环境下，消费者正逐步形成更为理性的购买行为。"
值得关注的是，国际烟草市场对此次政策调整反应积极。世界卫生组织烟草控制与替代产品司司长玛丽亚·琼斯通过视频向记者表示："中国烟草行业实施的电子追溯系统，为全球烟草制品监管提供了创新范例。这一举措不仅有助于减少非法烟草贸易，也为消费者提供了前所未有的产品信息透明度。"她特别提到，世界卫生组织已将中国经验纳入《烟草控制框架公约》最佳实践数据库。
在政策执行层面，国家烟草专卖局表示将建立"双随机、一公开"的监管机制，每月公布抽查结果。同时，设立800-123-4567全国统一咨询投诉热线，接受社会监督。据行业内部人士透露，为确保系统平稳过渡，监管部门将给予企业6个月的缓冲期，在此期间将侧重指导而非处罚。
随着7月7日政策发布会的结束，烟草行业正式进入"电子追溯时代"。从听装中华香烟到各类中低端产品，所有烟草制品都将被纳入数字化监管网络。这一变革不仅将重塑行业竞争格局，也将深刻影响消费者购买习惯，为全球烟草制品监管提供中国方案。在采访的最后，多位业内专家不约而同地表示，这一政策实施效果值得持续关注，但可以肯定的是，烟草行业的数字化转型已进入不可逆转的阶段。