2025年7月7日，随着夏季高温天气的持续，烟草行业许可管理再次成为社会关注的焦点。据国家烟草专卖局最新数据显示，今年上半年全国烟草专卖许可证发放数量较去年同期下降5.2%，这一趋势引发了行业内外对烟草市场监管政策的深度讨论。记者今日走访多地烟草市场，发现“兰州十五元烟”等平价香烟的供应渠道正面临更严格的监管审查。
在北京市朝阳区一家烟草专卖店内，店主王先生向记者展示了刚收到的《烟草专卖许可证年检通知》。这份文件明确要求所有持证经营者必须在7月31日前完成2025年度的许可证年检，且新增了“电子追溯码管理系统接入”等硬性指标。“以前只是填几张表格，现在得把每包烟的二维码数据上传到国家平台，操作起来比以前麻烦多了。”王先生一边操作平板电脑录入信息，一边向记者抱怨。
记者查阅《中华人民共和国烟草专卖法实施条例（2024年修订）》发现，新规第十七条明确规定：“烟草专卖许可证实行电子化管理，持证人须通过全国烟草专卖信息平台完成年检，并确保销售产品全部纳入追溯系统。”中国政法大学经济法研究中心主任张教授指出：“这一变革标志着我国烟草监管从‘事后查处’向‘事前预防’的重大转变，通过技术手段实现了全链条监管。”
在上海市普陀区烟草市场，记者偶遇一位正在排队购买“兰州十五元烟”的消费者李女士。她告诉记者：“这种烟以前随便哪里都有，现在要买得先在手机上预约，到店还得扫码登记身份信息，比买高铁票还麻烦。”李女士的话反映了当前烟草消费的新常态。据市场监管部门透露，通过“一包一码”系统，已成功拦截了超过12万次非法渠道香烟交易。
行业数据同样印证了这一趋势。中国烟草经济信息中心发布的《2025年上半年行业报告》显示，全国烟草市场已形成“三个100%”：100%的卷烟产品纳入追溯系统，100%的批发环节实现电子结算，100%的零售终端完成数字化改造。报告特别指出，平价香烟市场（20元以下）的合规率从去年同期的87%提升至目前的98.6%。
在广州市越秀区，记者采访了多位烟草行业从业者。一家连锁烟酒店的经理陈先生表示：“新规实施后，我们淘汰了三分之一的加盟店，因为小本经营很难负担系统升级成本。”但他同时也承认：“合规经营反而让我们赢得了更多回头客，现在很多顾客点名要买‘兰州十五元烟’，因为知道我们这里的烟绝对正宗。”
烟草消费端的反应同样值得关注。记者在社交媒体平台上发现，关于“兰州十五元烟”的讨论热度不减。一位网名为“老烟枪”的网友留言：“现在买包15块钱的兰州烟，要身份证、要手机号、还要人脸识别，比银行取钱还严！但没办法，便宜烟也得按规矩来。”另一位消费者则调侃：“以前是‘香烟在手，天下我有’，现在是‘扫码在手，香烟才有’。”
记者特别注意到，在监管趋严的背景下，部分地区的“兰州十五元烟”市场出现了微妙变化。在河南省郑州市，有消费者反映：“同样的兰州烟，以前15块，现在标价16块，但实际付15块就能买。”当地烟草专卖局工作人员解释：“这是部分零售户对新规的适应方式，系统里必须按16元录入，实际销售时再找零，属于合规范围内的操作。”
国际烟草监管专家约翰·威尔逊（John Wilson）通过远程连线评价道：“中国的烟草数字化监管模式，为全球控烟提供了宝贵经验。通过将传统监管与现代信息技术结合，既保障了税收征管，又有效抑制了非法贸易。”威尔逊特别提到，中国建立的“人、证、货、场”四维验证体系，使每包香烟的流通轨迹可查、责任可究。
在湖北省武汉市，记者采访了烟草行业法律顾问刘律师。他强调：“新规实施后，涉烟违法行为的处罚力度显著加大。根据《烟草专卖行政处罚裁量基准》，对于无证经营烟草制品的行为，罚款上限从5万元提高至10万元，情节严重的可能面临刑事指控。”刘律师建议广大零售户：“与其在风险边缘试探，不如主动拥抱合规经营，毕竟15元钱的利润不值得冒被吊销许可证的风险。”
截至发稿时，记者在多地市场发现，尽管监管持续加码，但“兰州十五元烟”等平价香烟依然是消费主流。在北京市西城区一家24小时便利店，店员表示：“每天至少卖出去200包15元的兰州，虽然手续麻烦点，但利润稳定，顾客也习惯了新流程。”
国家烟草专卖局政策法规司相关负责人在今日召开的新闻发布会上透露，下一步将重点推进“智慧烟草”建设，计划在2026年前实现全国烟草市场的“无感监管”，即通过AI识别、大数据分析等技术手段，让合规经营者“少跑腿”，让违法经营者“无处藏”。