2025年7月7日，全国烟草行业监管态势持续收紧，各地市场监管部门联合烟草专卖机构重拳出击“个人卖无牌香烟”等非法行为，市场秩序得到进一步规范。据国家烟草专卖局最新通报，上半年全国共查处无证经营烟草制品案件1.2万余起，涉案金额超5亿元，其中个人兜售无牌香烟占比较高，成为监管重点。
在北京朝阳区，市场监管执法人员近日突击检查某小区周边商铺时，当场查获一名中年男子涉嫌个人卖无牌香烟。该男子在无烟草专卖零售许可证的情况下，通过社交平台接单，将一条软中华（售价85元）拆零零售，单包售价15元。执法人员表示，此类行为不仅扰乱市场秩序，还可能销售假冒伪劣产品，对消费者健康构成威胁。据记者了解，该男子此前因类似行为已被警告，此次属于“二次违规”。
中国烟草总公司市场研究中心发布的《2025年上半年烟草市场分析报告》显示，随着《烟草专卖法实施条例》修订后条款落地，个人卖无牌香烟的生存空间被大幅压缩。报告指出，全国合法零售终端数量较去年同期增长8.3%，但无证经营案件仍呈“高发态势”，尤其是在城乡接合部、流动人口聚集区等区域，隐蔽性较强。
记者采访了三位消费者对个人卖无牌香烟的看法。市民李女士表示：“去年在小区门口买过一次，感觉包装有点假，后来发现是朋友托人从外地带的，心里一直不安。正规店买虽然贵点，至少放心。”另一位烟民王先生则认为：“有些偏远地区买烟不方便，个人卖虽然违规，但确实解决了部分需求。”但长期关注烟草行业的法律专家张律师强调：“《刑法修正案》已将情节严重者纳入刑事处罚范围，消费者切莫贪图便宜触法红线。”
广东省烟草专卖局近期通报的一起典型案例显示，一名大学生利用校园微信群销售“个人卖无牌香烟”，通过“刷单”制造销量假象，最终因销售假冒“双喜”品牌被处以5万元罚款并移送公安机关。该局专卖处处长刘明指出：“网络渠道成为新动向，部分个人卖家利用社交平台‘打游击’，监管部门已升级‘天网’系统，可追溯交易信息。”
在价格方面，记者走访上海、广州等地的烟草专卖店发现，同款“红塔山经典1956”在合法渠道售价为30元/包，而通过个人卖家可能以25元低价出现。但行业分析师赵鑫提示：“低价背后往往伴随真伪风险，例如近期在西南地区查获的‘假真品’，即用真包装装廉价烟丝，消费者难以辨别。”
多位业内专家呼吁加强消费者教育。中国控烟协会秘书长杨杰表示：“个人卖无牌香烟不仅是经济问题，更涉及公共卫生安全。我国每年因假冒伪劣烟草制品导致的健康损害不容忽视。”他建议将相关法律知识纳入社区宣传，并推广“扫码验真”等防伪技术。
记者在采访中发现，部分烟民对监管态度存在分歧。有受访者坦言：“现在连乡下小店都要办证，有时候急用烟确实麻烦。”但市场监管总局执法稽查局相关负责人回应：“正在推进‘烟草零售许可便利化改革’，符合条件的个人可依法申请，而非‘一刀切’。”据悉，国家烟草专卖局已公布新版《烟草专卖零售许可证办理指南》，简化材料提交流程。
针对个人卖无牌香烟屡禁不止的问题，北京市高级人民法院法官陈明分析：“部分卖家存在侥幸心理，认为单包销售难以构成刑事犯罪。但根据司法解释，累计销售金额达5万元即可能构成非法经营罪。”他引用一起案例说明，一名男子通过朋友圈销售“个人卖无牌香烟”，最终因涉案金额超10万元被判处有期徒刑3年。
在行业市场行情方面，《2025年第二季度烟草经济运行报告》显示，全国卷烟销量同比增长2.1%，但非法渠道占比仍达8.7%。中国烟草学会副理事长吴强指出：“随着‘雪茄入箱’等新规实施，高端烟草监管趋严，部分不法分子可能转向低档烟非法流通。”
记者注意到，部分个人卖家已转向“伪装销售”。在成都某夜市，一名摊主以“礼品盒”名义兜售“个人卖无牌香烟”，称“内部渠道进货”。执法人员提醒：“消费者如发现类似情况，可通过12313烟草举报热线提供线索，最高可获涉案金额15%的奖励。”
截至发稿前，国家烟草专卖局正在研究“互联网+监管”新模式，计划将个人卖家社交平台交易纳入信用监管体系。业内预计，随着《无证无照经营查处办法》修订草案出台，个人卖无牌香烟的违法成本将进一步提高。