2025年7月9日，随着我国烟草行业监管政策的持续优化，各地烟草专卖许可证审批流程进一步简化，市场准入门槛有所降低。据国家烟草专卖局最新数据显示，今年上半年，全国新增烟草零售户超过12万户，较去年同期增长8.3%，这一数据在业内引发广泛关注。
记者今日走访北京、上海、广州等主要城市发现，烟草行业许可优化政策落地后，个体经营者申领烟草专卖许可证的周期明显缩短。北京市朝阳区烟草专卖局工作人员表示：“现在申请许可证，从提交材料到拿到证，最快只需要5个工作日，比以前快了近一半。”上海市黄浦区一位刚拿到许可证的店主李先生告诉记者：“以前听说审批难、流程复杂，现在跑了两次就办下来了，效率确实提高了。”
烟草行业许可优化的背后，是监管政策的精细化调整。2024年11月，国家烟草专卖局发布《关于进一步优化烟草专卖零售许可证管理工作的指导意见》，明确要求各地“简化审批程序、压缩审批时限、加强事中事后监管”。中国政法大学经济法研究所所长王教授在接受采访时指出：“这一政策调整符合当前‘放管服’改革方向，既降低了市场准入成本，又通过强化后续监管保障了市场秩序。”
市场行情方面，烟草行业许可优化带来的竞争加剧已初现端倪。记者调查发现，广州市天河区某路段今年新增了3家烟草零售点，当地烟民张女士反映：“现在买烟比以前方便多了，但一包烟平常多少块钱啊？感觉价格没怎么变，就是选择多了。”据市场监测数据显示，2025年6月，全国卷烟平均零售价格为29.5元/包，与去年同期基本持平，但部分品牌如“中华”等高端产品出现小幅溢价现象。
在政策执行层面，各地烟草专卖局也面临新的挑战。成都市烟草专卖局相关负责人透露：“许可证发放数量增加后，我们建立了‘网格化监管’机制，通过电子追溯系统确保每条烟都可查可控。”这一做法得到了国家烟草专卖局肯定，并在全国推广。不过，也有业内人士担忧：“简化审批可能会带来‘带病入场’的风险，需要配套更严格的日常监管。”
消费者评价方面，多位烟民对许可优化持不同态度。35岁的白领刘先生认为：“虽然买烟更方便了，但一包烟平常多少块钱啊？现在随便买包‘利群’都要45元，感觉负担加重了。”而25岁的年轻消费者陈女士则表示：“新增的便利店多了，偶尔买包‘玉溪’(软)30元，比以前方便很多。”中国控烟协会专家指出，零售点密度增加可能间接促进烟草消费，这与国家控烟目标存在一定矛盾。
行业分析显示，烟草许可优化对市场格局产生微妙影响。大型烟草企业如中烟工业公司表示：“零售终端数量增加后，我们的渠道管理面临新挑战，需要加强品牌营销和终端维护。”而中小型零售商则迎来发展机遇，武汉市一家社区超市老板王女士说：“烟草许可证办下来后，月均销售额增加了约15%，烟草产品成为新的利润增长点。”
在法律合规层面，新政策并未放松监管要求。根据《烟草专卖法实施条例》修订内容，所有新增零售点必须符合“与现有零售点距离不低于20米”等规定。广东省烟草专卖局执法人员在检查中发现，部分新增商户存在违规超范围经营行为，已依法予以处罚。业内专家建议：“许可优化不等于监管松懈，各地应建立‘红黄牌’预警机制，对违规商户及时处理。”
展望政策影响，多位业内人士认为，烟草许可优化短期内将促进市场竞争，长期则可能推动行业整合。某省级烟草公司负责人透露：“预计到2026年，随着市场监管体系完善，行业将形成‘总量控制、动态调整’的新格局。”对于消费者而言，零售点增加带来的便利与烟草价格稳定之间的平衡，仍是各方关注的焦点。
在今日的监管新闻发布会上，国家烟草专卖局政策法规司司长强调：“许可优化是完善烟草专卖制度的重要举措，我们将持续跟踪政策实施效果，确保‘放得更开、管得更活、服更到位’。”这一表态为烟草行业后续改革方向提供了明确指引。