2025年7月9日，随着国家烟草专卖局最新发布的《烟草行业行政许可优化实施方案》正式落地，全国范围内的烟草生产、销售及流通环节迎来重大变革。该方案旨在通过简化审批流程、降低企业合规成本、加强市场监管三大核心举措，推动烟草行业向规范化、高效化方向发展。记者今日从国家烟草专卖局获悉，此次改革涉及烟草专卖许可证、生产许可证及零售许可证的申请、变更、延续等全流程，预计将直接影响全国超过30万家烟草相关企业及个体工商户。
“7几年的中华烟多少钱”这一话题在行业内部引发热议。据多位资深烟民回忆，上世纪70年代，中华烟作为顶级国货品牌，单包售价仅为1.7元，而如今市场价已涨至每包60元左右。一位老烟民在接受采访时表示：“那时候抽中华烟的人都是干部级别，现在随便一个人都能买得起，价格变化背后正是烟草行业发展的缩影。”此次许可优化方案中，关于零售许可的放宽政策，被不少业内人士视为对市场供需关系的进一步调整。
根据《烟草行业行政许可优化实施方案》，烟草专卖零售许可证的申请条件有所放宽，例如将原有“距离学校、医院等公共场所50米内不得设点”的规定调整为“由地方根据实际情况自行制定”，同时简化了材料提交流程，将审批时限从15个工作日缩短至7个工作日。记者走访北京、上海等地的烟草专卖局发现，部分地区的窗口已开始推行“一网通办”服务，申请人可通过电子化系统完成90%的申请步骤。
烟草企业方面，云南中烟、湖南中烟等头部生产商对此次改革反应积极。云南中烟相关负责人透露：“新的许可制度将减少企业跨区域生产资质的申请难度，比如我们计划在贵州增设生产基地，过去需要经过三轮审批，现在可能只需两轮。”而中小型烟草企业则更关注合规成本的降低。广东一家卷烟制品厂厂长表示：“以前每年为维持许可证续期需要花费近10万元，现在方案提到将取消部分非必要检查，预计能节省3-5万元。”
在市场监管层面，国家烟草专卖局同步发布了《烟草市场秩序专项整治行动方案》，明确将重点打击无证经营、跨区域倒卖等违法行为。市场监管总局数据显示，2024年全国查获的非法烟草制品价值达18亿元，其中60%来自未取得合法许可的经营者。此次许可优化并非“放任不管”，而是通过技术手段强化监管。例如，新的零售许可证将绑定电子追溯码，消费者可通过扫码确认店铺资质，而监管部门则能实时监测库存与销售数据。
“7几年的中华烟多少钱”这一话题在社交媒体上持续发酵。一位90后消费者在点评平台留言：“我父亲常说70年代抽中华烟要省吃俭用一个月，现在虽然价格涨了，但购买渠道更便捷，比如便利店就能买到，这或许就是许可优化的直观体现。”烟草行业分析师指出，零售端的便利化可能加剧青少年吸烟风险，但监管部门的电子追溯系统有望通过数据分析识别异常销售行为，从而在保障市场活力的同时控制风险。
法律合规领域的变化同样值得关注。新方案要求所有烟草生产经营主体必须完成“烟草合规培训”，未达标者将面临许可证降级处理。北京某律师事务所的烟草业务律师解释：“这相当于将合规教育前置化，过去企业往往在出现问题时才寻求法律援助，现在通过培训可以提前规避《烟草专卖法》中的红线，比如广告宣传中不得出现‘低焦油’等误导性表述。”
多位业内专家对此次改革持谨慎乐观态度。中国烟草学会秘书长王明远在接受采访时表示：“许可优化是行业治理现代化的重要一步，但需警惕‘宽进严管’后的市场秩序维护，特别是电子烟与普通卷烟的监管协同问题。”相比之下，消费者权益保护组织则更关注价格波动。北京市消费者协会数据显示，2024年第四季度，全国卷烟平均零售价环比上涨2.3%，协会呼吁监管部门在简化流程的同时，加强对价格异常波动的监测。
在市场行情方面，2025年第二季度烟草行业整体呈现稳中有升的态势。中烟商务物流有限责任公司发布的《2025年烟草市场运行报告》显示，4-6月全国卷烟销量同比增长5.7%，其中低焦油、细支烟等新品类增长显著。记者在南京某烟酒专卖店观察到，虽然新政策尚未全面落地，但已有部分商家开始调整库存结构，例如将中华、利群等传统品牌与新品类卷烟的比例从7:3调整为6:4。
记者还注意到，此次许可优化方案特别提及了对特殊群体的关注。方案要求各省市烟草专卖局为残障人士、退役军人等群体开设“绿色通道”，简化申请材料并安排专人指导。一位退役军人创业者表示：“过去申请零售许可需要提供大量身份证明，现在只需要提交优待证复印件，工作人员会主动协调公安、民政等部门核实信息，效率提升了一半以上。”
随着7月9日方案的正式实施，烟草行业正站在新的十字路口。从70年代“中华烟多少钱”的稀缺记忆，到如今“一包中华60元”的日常消费，烟草行业的变迁始终与国家政策、市场环境、消费者需求紧密相连。此次许可优化能否在促进行业发展的同时守住监管底线，仍有待时间的检验。但可以肯定的是，那些在变革中主动适应的企业和个人，将更有可能在未来的市场中占据主动地位。