2025年7月11日，全国烟草行业许可管理迎来新动态。根据国家烟草专卖局最新发布的《烟草专卖许可证管理办法（2025年修订）》实施细则，即日起，烟草零售许可证的申请、审批、变更及注销流程将全面优化，旨在进一步规范市场秩序，保障消费者权益。此次调整是继2023年《烟草专卖法实施条例》修订后的又一次重要举措，引发行业内外广泛关注。
记者今日从国家烟草专卖局政策法规司获悉，新规明确要求各级烟草专卖局在受理许可证申请时，需严格审查申请人的经营资质、场所条件及守法记录，并对不符合条件的申请予以驳回。同时，针对电子烟、新型烟草制品的零售许可管理，新规提出“分类管理、逐步纳入”的原则，要求各地结合实际情况制定实施细则。这一变化被业内解读为监管部门对新型烟草市场监管的进一步强化。
在采访中，多位业内专家对新规表示肯定。中国烟草经济研究所研究员张明（化名）指出：“此次调整体现了监管部门在保持市场活力的同时，对合规经营的重视。特别是对30万以内好抽的烟有哪些这类消费需求较高的中端市场，通过精细化许可管理，可以有效避免低价烟草的非法流通。”张明进一步解释，30万以内好抽的烟有哪些，通常指的是价格在300元人民币以下、品质有保障的香烟品牌，如白沙、红塔山等，这些产品在基层市场占据重要份额。
与此同时，烟草市场行情监测数据显示，新规实施首日，部分城市烟草零售终端出现短期调整。北京某连锁便利店负责人李强（化名）告诉记者：“我们店里的烟草许可证需要重新备案，虽然手续略有增加，但更规范了。现在消费者问得最多的就是30万以内好抽的烟有哪些，因为价格敏感型顾客占比很高。”记者走访发现，近期“利群（软红）”、“红河（软88）”等价格在30元区间内的畅销品牌，在合规零售店的库存管理更加严格。
烟草相关法律与合规领域的变化也值得关注。新规明确，对无证经营、超范围经营等违法行为，将依据《中华人民共和国烟草专卖法》第十九条及《行政处罚法》相关规定，处以没收违法所得并罚款。北京大成律师事务所合伙人王律师表示：“此次修订强化了‘谁审批、谁监管、谁负责’的原则，基层烟草专卖局的责任更加明确，这有助于减少监管盲区。”
在消费者端，新规的影响同样显著。记者随机采访的几位烟民中，王先生（化名）坦言：“以前有些小店卖假烟，现在管理严了，买烟更放心。我平时抽30万以内好抽的烟有哪些，比如‘黄果树（软）’这种，价格实惠，现在知道从正规渠道买，至少不会被假货坑。”另一位消费者陈女士则提到：“电子烟管理也纳入了，说明国家越来越重视健康问题了，虽然抽的人少了，但管理要跟上。”
行业市场方面，新规发布后，多家烟草上市公司股价出现小幅波动。其中，云南烟草集团相关负责人透露，公司已按照新规要求，对旗下零售终端的许可证进行了全面自查，并加强了内部培训。该负责人强调：“合规经营是底线，我们欢迎更严格的监管，这能让市场更健康。”
值得关注的是，新规对农村地区的烟草许可管理提出了针对性要求。国家烟草专卖局明确，对偏远地区申请许可证的经营者，可适当简化流程，但需确保场所符合安全标准。这一举措被认为有助于解决农村地区烟草零售“最后一公里”问题。据农业农村部统计，目前全国仍有约30%的行政村存在烟草零售点不足的情况。
多位烟民或消费者对新规的评价呈现两极分化。支持者认为，新规能有效遏制假烟、走私烟泛滥，保障合法经营者的权益；而部分消费者则担忧，过于严格的许可管理可能导致部分小商户退出市场，进一步加剧部分区域“买烟难”的问题。针对这些声音，国家烟草专卖局市场监管司司长在新闻发布会上表示：“我们将在严格执行新规的同时，密切关注市场动态，确保政策平稳过渡。”
记者注意到，新规中关于“30万以内好抽的烟有哪些”这类消费群体的关注，体现了监管部门对多层次市场需求的认识。据行业数据显示，2024年全国烟草消费中，价格在20-40元区间的产品占比达45%，其中“双喜（经典1956）”、“南京（红)）”等品牌因性价比高，成为该价位段的代表。新规要求各地烟草专卖局定期发布合规零售点名录，消费者可通过官方渠道查询，这一举措被市场解读为对消费者知情权的进一步保障。
在采访的最后，中国疾控中心控烟办专家刘教授呼吁：“烟草许可管理的优化，不仅是行业监管的进步，更是公共卫生政策的延伸。希望未来能进一步推动低焦油、低危害烟草产品的研发，让许可管理真正服务于健康中国战略。”