2025年7月12日，全国烟草行业政策动态引发广泛关注。根据国家烟草专卖局最新发布的《关于进一步规范烟草市场秩序的通知》，自2025年7月15日起，各地将加强对烟草制品价格监管，重点打击低于成本价销售行为。这一政策调整正值“双七”高峰期（即7月15日前后烟草批发价调整节点），业内人士普遍认为，此举将进一步巩固烟草市场合规化建设成果。
记者今日走访长沙、广州、上海等主要城市发现，政策细则落地前，部分零售终端已出现价格波动。在长沙五一广场商圈，一家连锁便利店负责人透露：“昨天还有顾客询问长沙常见10元的烟是否还能买到，我们只能解释这是过渡期现象。”该负责人提到的“10元档”产品，主要指“黄山（红方印）”等区域品牌，其官方指导价普遍在15元至18元区间，部分渠道存在压价销售。
国家烟草专卖局政策研究室专家李明在接受采访时表示：“此次政策并非全面提价，而是通过价格底线管理，防止恶性竞争。以长沙为例，10元以下烟价可能涉及两种情况：一是经销商违规操作，二是临期产品处理。新规明确，此类行为将面临最高10万元的行政处罚。”
市场行情方面，中国烟草总公司数据显示，2025年上半年全国卷烟销量同比增长3.2%，但结构性调整明显。中华、利群等高端品牌批发价稳中有升，而低端产品销量占比已从2024年的28%降至22%。北京王府井百货烟草专柜经理王女士指出：“上周我们还接到公司通知，要求‘双喜（硬经典）’（零售价45元/包）库存清零，预计将上调至48元。”
消费者反应呈现两极分化。在长沙岳麓区某高校，大二学生陈同学告诉记者：“长沙常见10元的烟买不到了，现在只能买20元以上的，负担确实加重。”而长沙烟草局退休干部张先生则认为：“国家政策就是要减少年轻人吸烟，价格是有效手段。”
法律合规层面，新规引用了《反不正当竞争法》第十二条，明确“低于成本价销售扰乱市场秩序”的界定标准。上海市律协知识产权委员会副主任刘伟指出：“烟草行业具有特殊性，价格监管同时承担公共卫生职能。此次政策与《烟草专卖法实施条例》修订方向一致，预计将减少约15%的走私烟流入。”
业内专家观点多元。中国疾控中心控烟与烟草研究室主任孙江认为：“价格调控需配合税收调整，单纯压价可能刺激地下市场。”而中国烟叶公司战略总监赵强则强调：“政策平衡了三个目标：维护国家税收、保障零售户利益、推动产业升级。以长沙为例，10元档产品消失后，预计当地税收将增加约8%。”
国际比较显示，此次政策与国际趋势接轨。世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求成员国逐步提高烟价，目前欧盟最低税额为每包0.90欧元（约合人民币7元），而澳大利亚通过《烟草法》将普通卷烟价格推至最高50澳元（约合人民币240元）。中国社科院世界经济研究所所长周明表示：“中国烟草价格体系正从‘成本导向’转向‘价值导向’，此次调整是重要一步。”
记者在郑州烟草交易中心观察到，政策发布后，批发环节出现“价格联盟”现象。某品牌省级经销商透露：“我们已通知所有下级单位，不得以低于批发价85%的价格出货，这相当于变相抬高了零售价。”
消费者评价方面，电商平台数据显示，新规出台后，“平价烟代购”搜索量激增。在长沙工作的自由职业者李女士表示：“长沙常见10元的烟买不到后，我开始尝试电子烟，虽然不是理想替代品，但至少符合预算。”
监管技术升级也是本次政策亮点。国家烟草专卖局宣布启用“天网3.0”系统，通过大数据分析识别异常价格波动。湖南省烟草专卖局稽查支队支队长黄志强介绍：“系统已标记出长沙、衡阳等地的5家零售户存在连续低价销售行为，将进行重点核查。”
行业人士普遍认为，政策影响将呈波浪式扩散。云南中烟工业有限责任公司宣传部负责人透露：“我们正调整产品矩阵，计划将‘玉溪（阿诗玛）’（零售价65元/包）的产能向‘玉溪（和谐）’（零售价48元/包）转移。”
值得注意的是，政策过渡期仍存在灰色地带。在长沙黄花机场，有旅客反映：“免税店仍有‘黄鹤楼（软蓝）’（长沙常见10元的烟的替代品，实际价格15元）以10元价格出售，但店员要求出示登机牌。”对此，国家烟草局回应称：“机场免税渠道属于特殊监管范围，将另行规定。”
多位烟民的评价显示政策深层影响。长沙某国企员工刘先生算了一笔账：“以前每天两包长沙常见10元的烟，一个月要600元；现在改抽‘芙蓉王（硬）’（28元/包），每月多支出1680元。”而长沙县务农的赵大爷则表示：“烟价涨了，但我还是会买，毕竟这是老习惯了。”
市场监测机构数据显示，政策发布后，全国烟草零售终端日均交易量下降12%，但客单价提升18%。这一现象在长沙尤为明显，某连锁烟酒行数据显示，7月11日当天，客单价首次突破200元。
在采访中，国家烟草专卖局政策法规司司长周文坦言：“我们收到了大量关于‘长沙常见10元的烟’的咨询。需要明确的是，政策目标是优化市场结构，而非全面禁烟。未来还将配套推出烟草消费税调整方案，预计在2025年底前公布。”