2025年7月12日，国家烟草专卖局今日正式公布《关于调整2025年下半年烟草行业生产配额的通知》，明确自7月15日起，全国烟草行业生产配额将进行新一轮调整，涉及卷烟、雪茄等多个品类。此次调整被视为继2023年配额改革后的又一次重大政策变动，引发行业内外广泛关注。
根据官方数据，此次调整中，全国卷烟总配额较上半年减少约3.2%，其中高端卷烟（50元/包以上）配额增幅达8.7%，而十元左右档次的卷烟配额则压缩了12.3%。国家烟草专卖局政策研究室负责人在新闻发布会上表示：“此次调整旨在优化产业结构，推动行业向高质量发展转型，同时抑制低档烟过度竞争。”
行业分析师指出，配额调整直接影响市场供应格局。数据显示，2025年上半年，十元左右档次的卷烟销量同比增长15%，但利润率仅为5%左右，远低于高端产品的25%以上。记者走访北京、上海等地的烟草专卖店发现，多家商户已提前收到配额缩减通知。北京朝阳区一家烟酒店的店主李女士告诉记者：“像‘黄山（小红帽）’这类十元档的热销产品，我们每批次进货量减少了近四成。”
值得注意的是，在配额收紧的背景下，消费者对“十元左右档次最高的烟是什么”这一问题的讨论热度不减。烟草行业资深人士王立明（化名）接受采访时透露：“目前十元档中，‘红塔山（经典1956）’凭借其稳定的品质和相对较高的焦油含量，仍被视为该档位‘性价比之王’。不过随着‘红双喜（硬细支）’降价至11元/包，部分消费者开始转向更高价位。”
记者查阅《烟草专卖法实施条例》修订稿（2024版）发现，新规明确要求“严格控制低档卷烟生产规模”，并首次提出“健康导向型配额分配原则”。中国控烟协会秘书长杨功焕指出：“此次调整与《‘健康中国2030’规划纲要》中‘降低卷烟消费总量’的目标高度契合，但需警惕因供应减少导致黑市交易抬头。”
在高端市场，配额调整反而带来利好。某省级烟草公司负责人透露，其旗下“中华（金短支）”产品因配额增加，预计下半年利润将增长20%。然而，上海财经大学公共经济与管理学院教授张明（化名）警告称：“过度依赖高端产品可能加剧行业风险，一旦经济下行，高端消费弹性更大。”
消费者反应呈现两极分化。25岁的程序员小陈表示：“十元档烟价格透明，突然减少选择让人不适应。”而40岁的货车司机老刘则认为：“烟贵点好，能少抽点对身体有好处。”记者在社交媒体平台抽样调查显示，约68%的烟民对配额调整持观望态度，但超七成受访者能准确说出“十元左右档次最高的烟是什么”，答案集中在“红塔山（经典1956）”和“利群（新版）”两种品牌。
烟草行业合规方面，国家烟草专卖局同步发布《配额调整期间市场监管指引》，要求各地烟草局加强市场巡查，严打“囤货行为”和“跨区调货”。广州市烟草专卖局执法支队数据显示，仅7月10日一天，全市就查处无证运输案件3起，涉案金额超8万元。
国际烟草巨头对此次调整反应迅速。英美烟草集团中国区发言人通过邮件回应称：“配额收紧将促使市场向更合规、更健康方向转型，我们正在评估旗下‘登喜路’等品牌在华定价策略。”菲利普莫里斯国际公司则强调其“iQOS加热不燃烧”产品不受配额限制，市场占比有望提升。
市场行情方面，监测数据显示，7月11日，全国卷烟批发价格指数报105.8点，较7月初上涨1.2%，其中十元档产品平均零售价从9.8元/包微升至10.2元/包。行业专家建议，零售户可通过增加“黄鹤楼（软蓝）”等11元档产品补位，以应对十元档空缺。
针对消费者最关心的“十元左右档次最高的烟是什么”问题，多位业内人士给出专业解答。中国烟草总公司技术中心研究员刘志强表示：“从配方工艺看，‘红塔山（经典1956）’采用云南特产‘云87’烟叶，成本较同档产品高15%左右，但售价仍控制在10元，是技术实力的体现。”而零售终端数据显示，该品牌7月前两周销量同比下降18%，显示消费者已开始调整购买习惯。
配额调整的长期影响仍在发酵。记者获悉，国家烟草专卖局正会同工信部研究2026年配额分配新机制，拟引入“品牌健康指数”作为分配依据。这意味着，未来烟草企业的社会责任履行情况，可能直接影响其市场准入资格。