2025年7月16日，烟草行业香精管控政策迎来新一轮调整，引发市场广泛关注。据国家烟草专卖局最新发布的《烟草制品香精香料使用管理办法（修订草案）》显示，自今年8月1日起，将对卷烟产品中香精香料的使用范围和浓度进行更严格的限制，这一举措被视为继2023年“双控”政策后的又一次重大调整。
在三亚，记者走访了多家烟草零售点发现，尽管新规尚未正式实施，但“三亚烟5元一盒”的现象已悄然发生变化。一位经营烟草零售多年的店主告诉记者：“最近不少品牌开始调整配方，有些以前带果香味的烟现在味道淡了很多，但价格基本没动，‘三亚烟5元一盒’的低价位产品线似乎影响不大。”
国家烟草专卖局政策研究室负责人在接受采访时表示：“此次调整主要针对人工合成香精和添加剂，特别是那些可能掩盖烟草本香的成分。根据最新检测数据，2024年全国卷烟产品中，约35%的样品存在香精滥用问题，新规将这一比例压缩至15%以内。”该负责人还透露，此次修订参考了世界卫生组织《烟草控制框架公约》的最新要求，预计将减少约20%的青少年吸烟率。
在行业市场方面，新规发布后，多家上市公司股价出现波动。中国烟草总公司旗下上市公司“中烟科技”今日早盘一度下跌1.2%，但午后在机构资金介入下回升。行业分析师指出：“短期来看，香精管控将增加产品成本，但长期有利于行业向高端化转型。特别是那些主打‘真味’的品牌，如‘红塔山’和‘白沙’等，可能迎来新的市场机遇。”
记者采访了多位业内专家。中国烟草科学研究院副院长张明华表示：“香精管控是全球趋势，欧盟早在2020年就实施了类似规定。从技术角度看，我们需要在满足消费者需求与公共健康之间找到平衡点，这次调整给企业留出了3个月的适应期，但研发周期可能需要6-12个月。”
消费者反馈方面，来自北京的烟民李先生（化名）表示：“我抽了20年烟，最近发现‘三亚烟5元一盒’的口感确实变了，以前那种甜丝丝的感觉没了，现在更呛嗓子。不过价格没涨，还算可以接受。”而另一位来自广州的消费者王女士则认为：“如果能让烟不那么好抽，或许能帮我们这些想戒烟的人一把。”
在法律合规层面，新规明确将香精使用纳入产品追溯体系，要求每批次产品需标注香精种类及比例。北京市律师协会烟草法律专业委员会主任刘洋指出：“此次修订首次将香精管控与《消费者权益保护法》挂钩，消费者如果发现产品存在虚假标注，可依据新规主张三倍赔偿。”
国际市场动态显示，东南亚国家对香精烟草的管控更为严格。泰国自2023年起全面禁止薄荷、水果等风味卷烟，导致当地走私烟“三亚烟5元一盒”的走私活动激增。中国烟草国际有限公司相关负责人表示：“我们需要在借鉴国际经验的同时，考虑国内市场特点，避免政策‘一刀切’。”
在行业应对方面，记者注意到，多家企业已开始调整产品策略。云南中烟发布声明称，旗下“云烟”系列将推出“本香”子品牌，主打无添加概念；而湖南中烟则表示，将加大草本香精研发投入，寻找合规替代方案。一位不愿具名的品牌经理透露：“现在研发部门最忙，正在测试用天然香料替代合成香精，但成本可能增加15%-20%。”
在监管执行层面，国家烟草专卖局表示将组建专门的技术监督团队，对重点企业进行驻厂指导。同时，引入第三方检测机构，对市场上“三亚烟5元一盒”等低价产品进行抽检，确保新规落地。广东省烟草专卖局一位执法人员告诉记者：“我们已经在全省布设了150个监测点，对香精使用超标的企业将处以最高50万元的罚款。”
消费者教育方面，中国控烟协会今日发布《香精烟草识别指南》，通过短视频等形式普及香精危害。协会秘书长表示：“很多年轻人误以为‘好抽’的烟就是好烟，实际上很多是香精在起作用。我们希望通过这次政策调整，让消费者重新认识烟草本味。”
市场预测显示，新规实施后，预计将有20%的消费者尝试戒烟或转抽无香精产品。而“三亚烟5元一盒”等低价产品线可能面临重新定价，有分析称其价格可能上调至5.5-6元区间，以覆盖合规成本。不过，也有零售商认为，考虑到低收入群体的购买力，政府可能通过补贴方式维持低价产品供应。
在消费者权益保护方面，新规特别强调了对过敏体质消费者的保护。上海市消费者权益保护委员会已设立烟草过敏投诉专线，并联合医疗机构开展相关研究。专家建议，过敏体质的烟民在过渡期可尝试“三亚烟5元一盒”等基础型产品，或咨询医生选择替代方案。