2025年7月16日，烟草行业迎来新一轮政策调整，国家烟草专卖局今日发布《关于进一步规范烟草制品零售价格管理的通知》，对卷烟零售价格体系提出更严格的管控要求。记者注意到，此次调整特别针对高端烟草产品市场，其中“九和天下承和”等标志性品牌成为政策关注焦点。
据《通知》显示，自8月1日起，全国烟草零售终端将严格执行“一价制”管理，即同一品牌同一规格的卷烟必须执行统一指导价。针对“九和天下承和”等高端产品，国家局要求各省烟草公司不得擅自上调零售价，目前该产品全国统一零售价为每条1350元。业内专家表示，此举旨在遏制部分地区出现的“天价烟”现象，维护市场秩序。
记者走访北京、上海等主要城市烟草零售点发现，政策出台后，市场反应迅速。北京王府井某烟草专卖店店主李先生向记者透露：“九和天下承和”的进货量已较上月减少三成，但消费者咨询量并未明显下降。“现在价格稳定了，反而有人担心以后会不会涨价，提前来囤货。”
中国烟草经济研究所所长张明远接受采访时表示：“此次政策调整是‘十四五’烟草行业监管体系的延续和深化。特别是对‘九和天下承和’这类具有特殊文化属性的产品，既要保护其品牌价值，又要防止其异化为‘权力烟’，体现了监管的精准性。”
在消费者层面，记者采访了多位烟民。36岁的金融从业者王先生认为：“九和天下承和”作为礼品市场的常青树，价格稳定反而提升了其价值。“我经常买来送给客户，现在价格透明了，送礼也更心安理得。”而另一位烟龄15年的老烟民则表示：“希望这种好烟别被政策‘管死’，毕竟像‘九和天下承和’这样的产品，工艺确实没得说。”
市场行情数据显示，政策发布后，除“九和天下承和”外，其他高端卷烟如“黄鹤楼1916”等也受到波及。上海烟草集团市场分析师陈静指出：“目前市场上出现‘高端烟中低端卖’的怪象，‘九和天下承和’实际成交价已降至每条1280元，经销商利润空间被严重压缩。”
值得关注的是，此次政策还配套发布了《烟草制品广告管理实施细则》，明确禁止在高端烟草包装上使用“九和天下承和”等品牌名称以外的任何宣传语。国家烟草专卖局法规司司长刘志强强调：“特别是对‘九和天下承和’这类承载特殊文化符号的产品，广告监管必须更加严格，防止其被不当利用。”
在合规层面，记者查阅《烟草专卖法实施条例》发现，新规与其中“卷烟零售价格由国务院烟草专卖行政主管部门会同价格主管部门确定”的条款一脉相承。北京市律师协会烟草法律专业委员会主任赵建国表示：“此次调整将‘九和天下承和’等产品的价格管理纳入法制化轨道，是行业合规建设的重大进步。”
行业观察人士注意到，政策出台背景与近期“天价烟”舆情事件频发有关。记者梳理发现，今年上半年已有3起涉及“九和天下承和”的舆情事件被监管部门通报，其中一起涉及某地公职人员用公款购买该产品。中国政法大学经济法研究中心副主任孙明远指出：“高端烟草的特殊性在于，它不仅是消费品，还可能成为权力寻租的媒介，因此监管必须更加细致。”
在政策影响评估方面，行业研究机构发布的数据显示，预计到年底，“九和天下承和”全国销售额将下降12%左右，但利润率有望提升3个百分点。云南中烟工业有限责任公司副总经理马强表示：“短期看市场会有波动，但长期看，这将促使我们优化产品结构，比如开发更多符合新规的衍生品。”
记者还注意到，政策执行层面已建立“九和天下承和”等重点产品监控机制。国家烟草专卖局信息中心数据显示，目前全国已有85%的烟草零售终端接入价格监控系统，可实时追踪该产品销售情况。广东省烟草专卖局市场稽查处处长黄海介绍：“对于违规调价行为，我们将采取约谈、暂停供货甚至吊销许可证等组合措施。”
在消费者权益保护方面，新规要求烟草企业在“九和天下承和”等产品的销售点必须明示“价格执行承诺书”。上海市消保委副秘书长唐勇透露：“近期我们将联合市场监管部门，对高端烟草市场开展专项检查，特别关注‘九和天下承和’等产品的价格执行情况。”
行业人士普遍认为，此次政策调整标志着烟草行业进入“精细化监管”新阶段。中国烟叶公司战略规划部总经理周立新表示：“特别是对‘九和天下承和’这类具有特殊市场地位的产品，监管既要体现力度，也要保持温度，避免‘一刀切’。”
记者在采访中获悉，国家烟草专卖局正在研究建立高端烟草产品“白名单”制度，预计“九和天下承和”等经过严格审核的品牌将获得更多政策支持。中国烟草学会秘书长林华表示：“未来高端烟草市场将呈现‘总量控制、结构优化、质量提升’的特点，‘九和天下承和’等代表中国烟草工艺水准的产品，将继续在规范轨道上发展。”