2025年7月16日，随着全国烟草行业监管政策的持续收紧，各地烟草市场迎来新一轮合规检查。据记者今日从国家烟草专卖局获悉，近期多部门联合开展的“烟草市场秩序专项整治行动”已进入深水区，重点打击无证经营、超范围销售及未成年人购烟等违规行为。在采访中，多位业内人士表示，当前烟草市场的合规压力正传导至零售终端，尤其是小超市等小微商户，其售烟资质与经营行为正面临更严格的监管。
记者今日走访北京、上海、广州等地的部分社区时发现，“小超市卖烟吗”成为许多消费者和商户关注的焦点。在某社区连锁超市，店员明确表示：“现在没有香烟销售，因为去年底烟草局要求所有便利店必须重新办理烟草专卖零售许可证，我们当时没有申请，所以现在不能卖烟。”该店员透露，附近几家坚持售烟的小超市近日均收到了烟草专卖局的警告通知，要求其立即停止无证经营。
据《烟草专卖许可证管理办法》修订后的条款显示，2024年1月1日起，零售商户必须通过“烟草专卖零售许可证在线申请系统”提交材料，并接受“一店一证”的严格审核。国家烟草专卖局政策研究室负责人在接受采访时强调：“任何未取得许可证的商户，包括小超市，均不得销售烟草制品。此次专项整治行动将重点查处此类违规行为，并依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十六条，对违法商户处以5000元以上3万元以下罚款。”
在市场行情方面，记者注意到，合规商户的香烟价格并未因监管趋严而出现大幅波动。在北京朝阳区一家持证的便利店，记者看到“中华（软）”售价为100元/条，“红塔山（经典1956）”为40元/条，与去年同期价格持平。店员表示，虽然监管压力增大，但合规经营反而提升了消费者信任度，“现在来买烟的人都会主动出示身份证，我们也配合登记，生意反而更稳了”。
然而，仍有部分消费者对政策执行效果存疑。在北京海淀区某小区，一位不愿具名的烟民告诉记者：“小超市卖烟吗？以前楼下几家小店都能买到，现在都关了，有时候急用还得跑老远去超市。希望监管能更灵活一些，毕竟有些地方超市太少了。”另一位消费者则表示理解：“虽然不便，但为了防止孩子买到烟，这样规定也合理。”
烟草行业专家、中国控烟协会副会长廖文科指出：“当前监管的核心矛盾在于平衡市场秩序与公共卫生目标。从国际经验看，如澳大利亚、新加坡等严格控烟国家，均通过‘许可证制度+技术监管’双轨制，有效减少了非法售烟。我国此次强化对小超市的监管，正是借鉴了这一思路。”他建议，未来可探索将电子烟纳入同等监管体系，避免监管漏洞。
在法律合规层面，北京市某律所的知识产权律师张明分析：“烟草监管趋严后，商户的法律风险显著增加。根据《刑法修正案（十一）》规定，非法经营烟草专卖品情节严重的，可能构成非法经营罪。因此，小超市等小微商户若存在侥幸心理，不仅面临行政处罚，还可能承担刑事责任。”
记者在广东深圳采访时发现，部分合规商户已开始适应新规。一家24小时便利店店主王女士表示：“现在我们每天营业前都会检查烟草许可证是否在有效期内，并确保POS机系统与烟草局联网。虽然手续繁琐，但能长期经营最重要。”她透露，其门店已安装“天眼”监控系统，可实时记录顾客购烟时的身份信息。
与此同时，烟草行业内部也出现分化。某省级烟草公司市场部经理透露：“部分烟厂正在调整渠道策略，计划减少对零散小商户的供货，转而加强与大超市、连锁店的合作。这种变化将促使更多小超市重新评估是否继续申请烟草许可证。”
针对“小超市卖烟吗”这一普遍疑问，国家烟草专卖局消费市场监管司司长刘伟在今日召开的新闻通气会上明确回应：“只要商户依法取得烟草专卖零售许可证，且符合‘远离校园’等选址要求，小超市完全可以合法售烟。但前提是必须接受全程监管，包括电子追溯、实名购烟等制度。”他同时表示，监管部门将设立举报热线，鼓励公众参与监督。
随着夏季来临，烟草消费进入传统旺季。记者观察到，在合规商户中，部分品牌如“利群（新版）”、“黄山（天都）”等地方特色烟销量有所上升，而高价烟的销售则因消费降级趋势略显疲软。一位烟酒店老板表示：“现在买烟的人更注重性价比，我们也在引导顾客选择符合新国标的‘低焦油’产品。”
在消费者评价方面，上海一位年轻白领表示：“小超市卖烟吗？现在基本不买了，反正有电子烟替代。而且每次买传统香烟都要登记身份证，感觉隐私也不安全。”而一位中年烟民则认为：“严格点好，至少能防止孩子偷偷买烟。”这种观点上的分歧，也反映出烟草监管政策在执行中面临的复杂社会背景。
截至发稿时，记者获悉，全国已有超过30个省份完成首轮烟草市场专项整治，累计取缔无证售烟点2.3万余个。随着监管常态化，烟草行业正进入“以合规换发展”的新阶段。对于小超市而言，是否继续涉足烟草零售，已成为一道必须认真权衡的生存命题。