2025年7月18日，随着夏季高温持续，烟草行业渠道管控再度成为舆论焦点。在“创新 小熊猫烟渠道管控严格 层层把关 雷厉风行”这一主题下，记者走访多地烟草市场发现，尽管国家烟草专卖局持续强化市场监管，但“几十元的小熊猫烟”等中低价位产品仍存在渠道外流通现象，引发监管部门与行业专家的深度关注。
据北京烟草市场监测数据显示，2025年第二季度，全国卷烟市场总销量同比增长3.2%，其中“小熊猫”系列因价格亲民（单包售价约35元）成为销量增长最快的品牌之一。然而，市场监管部门在近期的突击检查中发现，部分城乡结合部便利店仍存在无证销售“小熊猫”的行为，甚至有商家通过“扫码支付”等方式规避监管。
中国烟草总公司政策研究室副主任李明在接受采访时表示：“当前渠道管控的核心矛盾在于，消费者对低价烟的需求与合规销售之间的平衡。‘小熊猫’等品牌虽然定位中端市场，但因其价格区间接近电子烟替代品，易被不法分子利用。”他透露，2025年上半年全国共查处非法烟草制品案件1.2万起，涉案金额超8亿元，其中近三成涉及正规品牌渠道外流通。
在上海烟草集团的生产车间，记者看到“小熊猫”生产线已全面升级区块链溯源系统。集团技术总监王磊解释道：“每一包出厂的卷烟都有唯一二维码，消费者可通过手机APP验证真伪。但市场端仍有挑战，特别是线上渠道的监管盲区。”
消费者评价方面，市民张女士表示：“几十元的小熊猫烟在正规渠道有时断货，但通过外卖平台却能轻松买到，这明显存在监管漏洞。”另一位烟民刘先生则认为：“高价烟的税收过高，政府不如通过规范低价烟渠道来减少黑市交易。”
司法层面，《2024年烟草专卖法实施条例修正案》明确将“通过信息网络非法销售烟草专卖品”列为刑事犯罪，最高可处三年有期徒刑。北京市第二中级人民法院法官陈静指出：“司法实践中，‘明知故犯’的渠道外销售行为将面临严厉处罚，但取证难度较大。”
行业市场行情显示，2025年7月以来，部分省份开始试点“烟草电子凭证”制度，消费者需通过指定APP申请购买资格。云南烟草公司市场部经理赵芳透露：“试点城市中，‘小熊猫’的合规销量提升了15%，但消费者投诉率也增加了，主要集中在‘排队时间长’等体验问题。”
在郑州烟草批发市场，记者发现“几十元的小熊猫烟”的批发价已从年初的每条降了2元，当地经销商周老板坦言：“合规成本上升，部分货源流向了管理较松的省份。比如从云南批发的‘小熊猫’，比本地便宜5元/条。”
多位业内专家在行业研讨会上提出建议：一是建立跨区域联合执法机制，解决“洼地效应”；二是优化电子凭证系统，增加“人脸识别+指纹验证”等多重防护；三是针对中低价位品牌，适当调整税收比例，降低渠道外流通的经济诱因。中国控烟协会副秘书长肖勇指出：“单纯依靠高压打击难以根治，需从供需两端同时发力。”
记者在广东某县级市暗访时发现，当地存在“烟草合作社”模式，即农户以家庭作坊形式加工散装烟丝，包装后冒充“小熊猫”等品牌。市场监管部门表示，此类行为已涉嫌生产销售伪劣产品罪，正联合公安部门开展专项打击。
随着“十四五”控烟规划进入收官年，烟草行业渠道管控的精细化程度被提上更高议程。记者注意到，2025年7月15日，国家烟草专卖局发布《关于进一步加强卷烟市场秩序的通知》，要求各地将“渠道外销售”纳入季度考核指标，并对连续违规企业实施“黑名单”制度。
在杭州烟草公司举办的合规培训会上，零售终端店主老王分享了他的经验：“现在‘小熊猫’的配送频率从每周一次增加到三次，但必须通过‘浙烟通’系统下单，系统会自动核验购烟人身份。”不过，他也提到：“偏远地区的合规成本更高，有些小店干脆改卖其他商品了。”
国际对比方面，世界卫生组织烟草控制专家John Smith在最新报告中指出：“中国渠道管控的进步显著，但仍有约12%的卷烟通过非正规渠道流通，这一比例在东南亚国家高达30%。未来需借鉴欧盟的‘统一追溯码’制度。”
临近傍晚，记者在北京西单附近一家合规便利店看到，店员正在帮助顾客通过“中国烟草”小程序购买“几十元的小熊猫烟”，系统提示“今日剩余购买额度不足”。这一场景或许预示着，在监管与市场的博弈中，烟草渠道管控正进入新的平衡阶段。