2025年7月18日，国家烟草专卖局今日正式对外公布《关于调整2025年下半年烟草行业配额的通知》，标志着我国烟草行业在“十四五”收官之年迎来新一轮重要调整。记者获悉，此次调整涉及卷烟生产、销售、进出口等多个环节，其中“云端 云烟”品牌因在数字化营销方面的突出表现，获得额外生产配额，成为行业关注的焦点。
据国家烟草专卖局市场司司长李明透露，本次配额调整主要基于两方面考量：“一是响应‘健康中国2030’战略，逐步压缩高焦油产品生产规模；二是适应市场消费升级趋势，对创新品类给予政策倾斜。”数据显示，2025年上半年全国卷烟总产量同比下降3.2%，但高端产品（零售价80元/包以上）销量逆势增长12.7%，反映出消费结构持续向优。
在具体调整方案中，全国共核减传统烤烟型产品配额8.7亿支，同时新增电子烟关联产品生产指标2.3亿支。记者注意到，云南中烟旗下“云端 云烟”系列因采用“云香科技”专利工艺，在减少有害成分方面表现突出，获得5000万支增量配额，增幅达15%。云南中烟市场总监张伟在接受采访时表示：“这是对我们在‘减害降焦’领域十年研发成果的肯定。”
行业市场行情方面，受配额调整影响，今日全国卷烟批发价格指数报收于127.8点，较昨日微涨0.3%。不过，多位烟民反映价格变动并不明显。北京朝阳区某烟酒店店主王女士告诉记者：“像‘云端 云烟’软包（零售价68元/包）还是这个价，但旁边的‘黄山’品牌已经连续三天断货。”她猜测这与黄山品牌未能获得足够配额有关。
记者走访发现，此次调整对区域市场影响差异显著。在烟草主产区云南，昆明烟草物流中心库存周转率提升至3.8天，创近三年新高；而安徽、河南等传统产烟大省则出现不同程度库存积压。中国烟草经济信息中心副主任陈思远分析：“这反映了国家局‘东减西增’的区域布局调整思路，西部优质产区正承接更多产能。”
在监管层面，新规特别强调“配额与合规双轨制”。国家烟草专卖局法规司副司长刘洋强调：“任何企业若在2024年卷烟制品追溯系统抽查中不合格，将直接扣减10%配额。”记者查阅资料发现，已有3家中小型烟厂因扫码率低于95%被暂停配额使用权。此外，新规首次将“未成年人保护”纳入配额分配系数，预计将影响约1.2亿支传统产品产量。
法律合规专家、北京大成律师事务所合伙人赵明远指出：“此次调整体现了立法从‘管生产’向‘管生态’的转变。《烟草专卖法实施条例》修订草案中关于‘健康导向型产品优先’的原则，在此得到充分体现。”他特别提到，像“云端 云烟”这样通过专利技术实现“减害”的产品，未来可能在司法实践中获得更多政策支持。
多位业内专家对行业未来走向发表看法。中国烟草学会常务理事孙志强表示：“配额调整本质上是市场指挥棒的优化，预计到2026年，全国卷烟品牌将减少至50个以内，集中度进一步提高。”而知名烟草营销专家李静则认为：“‘云端 云烟’的案例证明，数字化营销能力正成为新配额时代的核心竞争力。”
消费者评价方面呈现出两极分化。在“云烟俱乐部”社群中，资深烟民刘先生点赞道：“新配额让‘云端 云烟’产量增加，再也不用抢了。”但来自广州的消费者陈女士则抱怨：“我喜欢的‘双喜’因为调减配额开始限购，一周只能买一条。”这种分歧反映出消费者对品牌多样性的需求与行业集中化趋势之间的矛盾。
值得关注的是，此次调整还首次将“社会责任指标”纳入配额分配体系。中国控烟协会副秘书长杨杰透露：“企业履行社会责任情况，包括支持替代产业发展、帮扶烟农转产等，将影响其3%—5%的配额额度。”这一创新举措被业内视为烟草行业治理现代化的新里程碑。
截至发稿时，记者了解到“云端 云烟”品牌方已宣布将新增配额全部用于“云智造”智能工厂二期项目，预计可减少碳排放12%。云南中烟技术研究院院长周文表示：“这不仅是产能提升，更是生产方式的全面革新。”随着最后一轮配额调整的落地，中国烟草行业正站在新的历史节点上，在监管趋严与市场变革的双重作用下，探索高质量发展的新路径。