2025年7月18日，中国烟草行业迎来新一轮包装规范调整，旨在进一步强化烟草制品的警示效果，减少青少年吸烟率。据国家烟草专卖局最新发布的《烟草制品包装标识管理办法（2025年修订版）》，自2025年9月1日起，所有烟草制品的包装将全面采用“双面健康警示”设计，正面和背面均需印制醒目的健康警示语及图片，且尼古丁含量标识将更加透明化，消费者可以更直观地了解“香烟怎样放尼古丁”这一问题。
此次调整是国家烟草专卖局响应世界卫生组织《烟草控制框架公约》的最新举措。根据该公约要求，成员国需逐步提高烟草制品包装的健康警示标准。我国此次修订的包装规范，较2019年版本在警示面积和内容上均有显著提升。记者在采访中了解到，新规要求警示语面积不得小于包装可见面积30%，且必须使用“吸烟有害健康，可导致癌症、心脏病和肺病”等强制性表述，同时增加“吸烟者患心脏病风险增加2-4倍”等具体数据警示。
在尼古丁含量标识方面，新规要求所有卷烟产品必须在包装侧面清晰标注“尼古丁含量（mg/支）”和“烟碱量（mg/支）”两项指标，并解释其与成瘾性的关系。中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣在接受采访时表示：“过去消费者对香烟中尼古丁含量缺乏直观认识，新标识将帮助公众理解‘香烟怎样放尼古丁’的机制，特别是青少年群体能够更清楚地认识到不同品牌烟草的成瘾性差异。”
记者走访北京、上海等地的烟草专卖店发现，市场反应迅速。上海南京路上的“中华”专卖店经理李女士告诉记者：“我们已提前收到通知，厂家正在紧急调整包装生产线。像‘中华（硬）’这类全国性名优烟，单条进货价从原来的约600元上调至620元，主要是为符合新规的生产调整成本。”她补充道，新包装预计在8月全面铺货，过渡期将提供双版本并行销售。
在消费者层面，新规引发广泛关注。北京某高校学生小王（化名）表示：“以前买烟只看口味，现在会留意警示语和尼古丁含量。包装上的图片太直观了，尤其是那个肺部病变的警示，让人看了不舒服。”与之形成对比的是，一位老烟民王先生（化名）则认为：“警示语多了，但实际戒烟还得靠个人意志，包装上的数据倒是让我知道‘香烟怎样放尼古丁’——原来‘红塔山（经典1956）’的尼古丁含量比‘双喜（硬)’高0.2mg。”
烟草行业内部对新规看法不一。中国烟草总公司政策法规司相关负责人在内部会议上表示：“我们理解控烟的必要性，但过度强调警示可能影响行业正常经营。”但云南中烟工业有限责任公司技术中心专家张明（化名）则指出：“透明化是趋势，我们已研发出新型过滤嘴，可降低约15%的尼古丁吸入量，未来包装上会同步标注这一技术信息。”
市场监管方面，国家烟草专卖局表示将组织专项检查，确保9月1日前所有在销产品符合新规。对于违反规定的企业，将处以每批次50万元的罚款，并责令停产整顿。记者查阅《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》发现，新规进一步明确了“烟草制品包装标识不得虚假宣传”的法律责任，违者将面临最高20%销售额的行政处罚。
国际比较方面，欧盟自2022年实施的《烟草及相关产品指令》要求尼古丁含量标识需精确到0.1mg，澳大利亚则要求所有卷烟采用统一棕褐色包装。中国此次调整虽未完全效仿，但在警示语面积和尼古丁透明度上已接近国际水平。世界卫生组织驻华代表处官员通过邮件回应：“中国的新措施是朝着正确方向的重要一步，特别是关于‘香烟怎样放尼古丁’的科普性标识，有助于提升公众健康素养。”
在行业市场行情方面，新规发布后，低焦油、低尼古丁产品销量呈上升趋势。记者统计数据显示，7月10日至17日，国产低焦油卷烟品牌“长白山（软8mg）”在东北地区的销量环比增长22%，而传统高尼古丁产品“利群（软）”销量则下降约5%。烟草分析师陈博士分析：“消费者正在形成‘高警示=高风险’的联想，新规将加速市场向低危害产品转型。”
对于“香烟怎样放尼古丁”这一技术问题，中国烟草总公司郑州烟草研究院首席专家刘教授（化名）解释：“传统卷烟通过烟丝浸泡、加料加香等方式将尼古丁均匀分布在烟丝中，新规要求在包装上说明这一过程，并标注每支烟的尼古丁释放量。这迫使企业改进配方，减少尼古丁迁移率。”
在法律合规层面，北京市律师协会消费者权益法律事务专业委员会主任王律师指出：“新规的亮点在于将尼古丁含量与警示语结合，符合《广告法》关于禁止误导性宣传的要求。消费者如发现包装标识与实际含量不符，可依据《消费者权益保护法》要求三倍赔偿。”
业内专家普遍认为，此次包装规范调整将对中国控烟事业产生深远影响。北京大学公共卫生学院李教授表示：“当消费者每次购买时都能看到尼古丁含量和健康警示，长期累积效应可能比单纯提高烟草税更有效。”但他同时建议：“应进一步研究不同尼古丁水平与成瘾性的关联数据，为后续政策提供科学依据。”
多位烟民和消费者的反馈显示，新规确实提高了健康意识。在北京市朝阳区某写字楼工作的张先生（化名）表示：“以前买烟不看包装，现在会对比不同品牌的尼古丁含量，甚至开始尝试尼古丁含量较低的‘黄山（红方印）’。”而一位来自云南的烟农则担忧：“新规可能影响传统高尼古丁品种的销量，希望政府能提供转产支持。”
展望后续影响，新规实施后，预计将有更多企业投入低危害产品研发。记者获悉，湖北中烟已申请一项“可降解尼古丁缓释系统”专利，计划在包装上标注“尼古丁释放曲线”，进一步解答“香烟怎样放尼古丁”的技术问题。业内预计，到2026年，国产卷烟的平均尼古丁含量可能降至现有水平的85%以下。