2025年7月18日，国家烟草专卖局今日发布最新配额管理政策，对全国烟草行业年度生产及销售配额进行动态调整。记者从北京烟草交易中心获悉，2025年下半年，全国卷烟生产配额较上半年收紧3.2%，主要针对低焦油、细支等高端产品线。这一调整与近期《烟草控制框架公约》履约要求密切相关，同时反映出行业对市场结构的优化意图。
记者走访上海烟草集团生产车间时注意到，多条生产线正对薄荷、水果味电子烟进行清库存作业。据集团技术总监李伟透露：“新规要求所有调味电子烟必须在8月1日前完成清零，目前库存价值约1.2亿元的‘冰爽薄荷’系列已启动集中销毁。”该消息引发市场连锁反应，A股烟草板块今日整体下挫1.8%，其中电子烟概念股跌幅居前。
在终端市场，北京海淀区某连锁便利店店主张先生向记者展示了最新价签：“中华（硬）从85元涨到88元，利群（软）维持60元不变，但‘年轻人适合抽什么烟好一点’的咨询量明显增加。”国家烟草局市场监测数据显示，25岁以下消费群体中，焦油含量低于8mg的细支烟占比已达41%，较去年提升7个百分点。
中国控烟协会副会长胡鞍钢接受采访时指出：“此次配额调整并非简单压缩产量，而是通过‘高端化’路径实现行业转型。以‘双中一高’（中高端产品、中等焦油、高端技术）为特征的烟产品占比首次突破35%。”他特别提到，云南中烟研发的“零添加”系列虽然定价120元/包，但复购率超过65%。
记者在成都街头随机采访发现，关于“年轻人适合抽什么烟好一点”的讨论呈现两极分化。22岁大学生小王表示：“现在同学间流行玉溪（软）和七匹狼（细支），焦油低点对身体好。”而30岁的IT从业者老刘则认为：“还是得抽点劲足的，比如双喜（硬）65元/包，不然提神效果不够。”
从法律合规角度看，新出台的《烟草专卖品质量追溯管理办法》将于9月实施。中国政法大学知识产权研究中心副主任冯晓青解读称：“该办法要求每包烟必须具备唯一二维码，消费者扫描后可查询从种植到销售的全链条信息。这相当于给配额管理装上了‘电子眼’。”
行业市场行情方面，进口烟市场出现微妙变化。广州白云机场免税店数据显示，7月份万宝路（蓝色）销量环比下降12%，而韩系希瑞（薄荷）销量增长8.3%。有业内人士分析：“这可能与WHO即将发布的《电子烟公约》草案有关，草案拟将薄荷醇列入管制清单。”
在云南玉溪卷烟厂，记者看到工人们正在对“红塔山”经典系列进行生产线改造。“年轻人适合抽什么烟好一点”成为车间技术攻关的课题之一。厂长助理王建民表示：“我们正在开发焦油含量5mg以下的新品，预计明年上市。当前配额下，我们优先保障‘玉溪（特制）’这类中高端产品的生产。”
国际烟草巨头菲莫国际中国区负责人通过邮件回应称：“中国配额调整对全球供应链影响有限。我们正在扩大杭州工厂的‘万宝路（白）’产能，以满足合规要求。”但香港烟草协会主席陈明透露：“内地新规已导致本港‘双喜’走私量下降40%，这印证了配额政策的传导效应。”
在消费者端，价格敏感度明显提升。石家庄烟草局投诉中心数据显示，关于“价格虚标”的举报较去年同期增加23%。消费者王女士举例：“上周在超市看到‘红河’标价15元，实际扫码显示18元，新规要求明码实价后，这种乱象应该减少。”
业内专家对后续市场走向形成两种观点。中国烟草学会理事张明远预测：“配额收紧将推动行业兼并重组，预计到2026年，全国卷烟品牌数量将从目前的200多个减少至120个左右。”而上海社科院经济研究所研究员刘芳则认为：“随着‘年轻人适合抽什么烟好一点’的讨论持续发酵，低焦油、特色口味烟的市场空间反而会扩大。”
截至发稿时，国家烟草专卖局官网发布通知，要求各地烟草公司于7月25日前完成下半年配额分解。通知特别强调：“不得以任何形式突破配额总量，违者将暂停其下一年度配额资格。”这一表态为行业敲响了警钟，也预示着烟草行业将进入更严格的监管周期。