2025年7月21日，国家烟草专卖局今日正式发布《烟草行业标准更新（2025版）》，新规自2025年9月1日起全面实施。此次更新涉及烟草产品安全标准、包装标识规范以及生产流程监管三大核心领域，标志着我国烟草行业监管体系迎来新一轮重大升级。记者在发布会现场获悉，新规将重点加强对电子烟的监管力度，同时进一步规范传统卷烟产品的市场秩序。
“这次标准更新最引人关注的是对电子烟尼古丁含量的新限制”，国家烟草专卖局政策法规司司长李明在新闻发布会上表示，“新规将电子烟尼古丁浓度上限从现行的20mg/ml调整为15mg/ml，并要求所有电子烟产品必须标注‘有害健康’警示语，字体大小不得小于包装面积的30%。”据业内统计，目前国内电子烟市场规模已突破800亿元，此次调整预计将影响超过2000个在售电子烟产品。
在传统卷烟领域，新规对焦油含量提出了更严格的标准。根据《烟草行业标准更新（2025版）》，所有国产卷烟焦油含量不得超过8mg/支，较现行标准降低了2mg。记者注意到，新规特别指出，对于25元价位的烟哪个好抽的问题，标准并未直接干预市场选择，但要求所有产品必须明确标注“焦油含量”和“一氧化碳释放量”两项核心指标。
“25元价位的烟哪个好抽？这恐怕是普通烟民最关心的问题之一”，中国烟草学会常务理事王建国在接受采访时坦言，“新规实施后，消费者将更清晰地了解不同产品的健康风险，市场可能会出现一定程度的洗牌。”记者走访北京三里屯、上海南京路等商圈烟草专卖店发现，目前25元档位的产品中，利群（软红）焦油含量为7.5mg，红塔山（经典1956）为8mg，而白沙（硬）则达到了9mg。
市场监管总局烟草监管司司长张华透露，新规配套的《烟草制品市场流通管理办法》同步出台，首次明确将“盲盒”等新型营销方式纳入禁止范围。“任何形式的随机销售烟草制品行为都将被查处”，张华强调，“我们已接到多起关于电子烟盲盒的举报，新规实施后将严厉打击此类行为。”
烟草行业市场行情方面，数据显示新规发布后，A股烟草板块早盘整体走强，其中龙头企业云南白药（000538）烟草业务概念股上涨1.23%，上海烟草集团旗下上市公司上海莱士（600236）上涨0.87%。分析人士指出，标准趋严短期可能影响部分企业的产品线调整成本，但长期将促进行业健康发展。
在记者随机采访的消费者中，看法呈现两极分化。28岁的软件工程师李明表示：“25元价位的烟哪个好抽？以前可能看包装和口味，现在会更关注健康警示。新规让我觉得买烟时能多些选择依据。”而45岁的出租车司机张师傅则认为：“标准改来改去，价格还是一样贵，25元价位的烟哪个好抽，我们老百姓还是得自己试。”
中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任许桂华博士指出，新规在包装标识方面有三大突破：一是要求所有卷烟包装采用“双警示”设计，正面和背面均需标注健康警示；二是规定警示语必须使用“对比色”印刷，确保在暗光环境下仍清晰可见；三是首次引入“图形警示”要求，需包含至少三种不同疾病图示。据国际控烟组织评估，此类措施可使青少年吸烟率降低约18%。
业内专家对新规实施后的市场反应预判存在分歧。北京烟草商业协会秘书长陈思认为：“25元价位的烟哪个好抽？新规后，焦油含量更低的产品可能获得更多市场份额。”但中国农业大学食品科学与营养工程学院教授林强持不同观点：“消费者对健康的重视程度远未达到预期，价格仍是主要决策因素。”
值得注意的是，新规对烟草制品跨境流通也作出新规定。所有从港澳台地区进入内地的烟草制品必须符合新国标，违者将被处以货值金额30%以上等值以下的罚款。海关总署数据显示，2025年上半年，内地经港澳台渠道走私烟草案件较去年同期下降37%，新规实施后将进一步巩固这一成果。
针对“25元价位的烟哪个好抽”这一具体市场问题，记者特别采访了三家大型烟草零售商。北京烟酒商协会副会长赵志强表示：“新规后，我们预计25元档位的产品将出现小幅调整，部分品牌可能通过包装升级维持竞争力。”上海烟草集团市场研究部数据显示，该价位产品中，焦油含量低于8mg的占比已从去年的35%提升至今年的48%，反映出行业自我调整的迹象。
在合规性方面，新规首次明确将“无烟烟草制品”纳入监管，要求其销售点与学校、医院等场所保持至少100米的距离。同时，对烟草广告的电子媒介发布作出了更严格限制，规定任何形式的烟草品牌展示在社交媒体上的停留时间不得超过5秒。
记者在广东、江苏、四川等主要烟草产区了解到，各工业企业已开始按新规调整生产线。玉溪卷烟厂技术中心负责人透露：“我们正在对25元价位的主力产品‘红塔山经典1956’进行配方优化，预计新标准版将在9月前完成全部替换。”据行业内部消息，此次标准更新涉及的产品调整费用预计将达数十亿元，但企业普遍认为这是长期发展的必要投入。
在消费者评价方面，电商平台数据显示，新规发布后，带有“低焦油”“健康”标签的卷烟产品搜索量环比增长65%。不过，有消费者在社交媒体上吐槽：“25元价位的烟哪个好抽？新标准实施后，感觉可选的品牌变少了，价格却没降。”
国际烟草协会亚洲区总监马克·威尔逊评论称：“中国此次标准更新体现了在全球控烟领域的领导力，特别是对电子烟的监管措施比欧美国家更为全面。”世界卫生组织驻华代表处官员表示，新规中的包装标识要求和健康警示标准已达到国际先进水平。
截至发稿时，国家烟草专卖局表示将设立为期半年的新规实施过渡期，期间将组织专项培训并开展执法检查。消费者可通过12313举报热线反映标准执行中的问题。对于“25元价位的烟哪个好抽”这一市场热点，监管部门表示将密切关注价格波动，确保市场平稳过渡。