2025年7月22日，国家烟草专卖局发布最新监管动态，聚焦行业合规与市场秩序维护。记者今日从多地烟草专卖局及市场一线了解到，随着《烟草专卖法实施条例》修订后的配套细则落地，多地加强对零售终端的日常巡查，重点打击无证经营及价格违规行为。其中，陕西延安地区针对“延安 软红”等地方特色品牌的价格管控措施尤为严格，要求零售户严格执行指导价，不得擅自抬高售价。
据国家烟草专卖局市场监测数据显示，2025年第二季度全国卷烟市场总体平稳，但部分品牌出现区域性供需失衡。在采访中，一位经营烟草零售多年的店主坦言：“现在监管越来越细，连‘延安 软红’这种地方品牌的价格都要盯紧，比如我们这里规定售价必须为45元/条，高于这个价就属于违规，罚款很重。”该店主同时透露，近期有外地烟贩试图通过“套证”方式将外地烟流入本地市场，被当地专卖部门联合市场监管部门当场查获。
中国烟草总公司相关人士向记者解释，当前监管重点已从“堵”转向“疏”，通过数字化手段提升监管效率。例如，多地推广的“一户一码”系统，要求每家零售店扫码上传进销存数据，一旦发现“延安 软红”等品牌库存异常，系统将自动预警。业内专家、北京烟草协会理事张明分析：“这种模式相当于给每条烟装上‘电子身份证’，既防止假烟流通，也便于追溯价格波动原因。”
在消费者端，记者随机采访了多位烟民对价格管控的看法。30岁的程序员李先生表示：“‘延安 软红’在我们当地卖45元，比邻省贵5块，虽然有点不习惯，但能保证买到真货就还行。”而另一位长期吸食该品牌的烟民则抱怨：“价格统一后，有些乡镇小店干脆不进货了，导致买烟不方便。”针对此类问题，地方烟草公司表示将优化配送网络，确保偏远地区供应稳定。
值得关注的是，国际烟草市场动态亦对国内监管形成参考。美国食品药物管理局（FDA）近期加强对电子烟的监管后，国内电子烟企业转战传统卷烟市场的传闻被证伪。中国烟草工业研究所研究员刘芳指出：“国外经验表明，单一产品监管难以奏效，必须构建全链条监管体系。”据悉，国家烟草专卖局正在起草《电子烟与卷烟协同监管办法》，预计年内出台。
在行业市场行情方面，记者注意到，随着“延安 软红”等地方品牌价格趋于稳定，全国性品牌如“中华”和“玉溪”的高端市场表现有所回暖。某省级烟草公司内部人士透露：“今年‘中华（硬）’的批发价已突破120元/包，部分渠道甚至出现溢价现象，但监管部门已要求各分公司不得超指导价供货。”
法律合规层面，新修订的《烟草专卖许可证管理办法》自2025年6月1日起施行，对许可证核发、变更、注销等环节作出更严格规定。记者在陕西烟草专卖局采访时看到，工作人员正在指导零售户通过“全国烟草专卖管理服务平台”进行年度报告，其中明确要求如实填报“延安 软红”等地方品牌销售数据。该局法制科科长王立新强调：“虚报数据将面临最高5万元的罚款，情节严重的可能吊销许可证。”
消费者评价方面，电商平台上的烟草销售合规性成为新焦点。记者发现，部分社交平台仍有用户晒出“延安 软红”的购买链接，但点击后多被引导至线下购买或提示“已下架”。一位电商平台负责人透露：“我们平台已接入烟草电子溯源码系统，任何未授权销售都将被屏蔽。”
在地方政策执行层面，延安市烟草专卖局近期开展了“规范零售终端价格”专项行动，要求各零售户在显著位置张贴“延安 软红”等品牌价格标识，并每日上报销售记录。一位参与行动的专卖稽查员表示：“我们随机抽查了20家门店，发现3家存在未明码标价问题，已责令整改。”
行业专家对当前监管态势评价不一。中国政法大学经济法研究所所长赵磊认为：“烟草监管精细化是必然趋势，但需平衡公共利益与零售户生存空间。”而中国烟草学会常务理事陈伟则表示：“从‘延安 软红’等案例看，地方品牌价格稳定有助于维护市场秩序，下一步应加强跨区域价格协同。”
截至发稿时，记者从国家烟草专卖局了解到，下半年将重点推进三项工作：一是完善全国统一的烟草监管信息平台；二是加强对地方品牌的价格监测；三是开展电子烟与卷烟的联合执法。在“延安 软红”等地方品牌销售数据中，陕西烟草公司数据显示，2025年7月前20天该品牌销量同比增长8.3%，价格合规率达到98%以上，显示出监管成效初显。