2025年7月24日，随着我国烟草行业政策持续收紧，新一轮市场监管措施在多地落地实施，引发行业内外广泛关注。记者今日从国家烟草专卖局获悉，最新发布的《烟草制品零售终端管理办法》将于8月1日起正式施行，其中对烟草制品的销售范围、价格公示及未成年人保护措施提出了更为严格的要求。据行业数据显示，截至今年第二季度，全国烟草市场整体销量同比增长3.2%，但利润增速较去年同期下滑1.8个百分点，反映出政策调控对行业盈利能力的影响正在逐步显现。
在政策解读环节，国家烟草专卖局政策法规司负责人表示：“此次调整的核心在于强化烟草制品的‘最后一公里’监管，特别是针对便利店、超市等零售终端的合规性要求。例如，新规明确要求所有零售点必须设置‘禁止向未成年人售烟’的标识，且标识面积不得小于0.5平方米，否则将面临5000元至2万元的罚款。”该负责人还透露，监管部门正联合市场监管总局推进烟草制品电子追溯系统建设，预计明年覆盖全国80%以上的卷烟销售终端。
记者走访北京、上海等地的烟草零售点发现，政策变化已对市场产生明显影响。北京市朝阳区一家连锁便利店负责人告诉记者：“新规实施后，我们不得不重新调整货架布局，将烟草制品移至收银台后方，并增加两名专职合规员。虽然短期内增加了运营成本，但从长期看，这有助于规避法律风险。”在上海静安区，一名老烟民向记者抱怨：“现在买包中华（软包，价格75元）都要出示身份证，还被店员问东问西，感觉像被审查一样。”
在产品结构调整方面，行业专家指出，女性烟民群体的消费习惯变化成为市场新焦点。中国烟草学会研究员王立军分析：“根据2025年春季市场调研数据，女性烟民占比已升至18.7%，较五年前增长3.2个百分点。她们更倾向于选择焦油含量低于8mg的低害产品，以及具有‘淡雅香’特征的中高端品牌。”针对这一趋势，多家烟草企业已推出针对性产品，例如‘珍品’系列（价格85元/包）和‘红双喜’女士版（价格58元/包）。那么，女士抽啥烟比较合适呢？业内专家建议，对于初次尝试的女士，可以选择焦油含量在5mg左右的‘娇子’系列（价格68元/包），其柔和的口感和包装设计更符合女性审美需求。
消费者反馈方面，记者采访了三位不同年龄段的女性烟民。28岁的白领张女士表示：“我通常选择‘双喜’（价格62元/包），它的包装很精致，而且抽起来不呛人。”35岁的教师李女士则认为：“女士抽啥烟比较合适呢？我个人觉得‘芙蓉王’（价格70元/包）性价比最高，味道淡但提神效果不错。”而45岁的企业主刘女士则坚持：“还是老牌子‘大前门’（价格50元/包）最实在，价格便宜，劲头足。”
在法律合规层面，北京某律所的知识产权律师指出：“新规与《未成年人保护法》和《广告法》形成了更紧密的衔接，零售商需特别注意电子烟与普通卷烟的混装销售问题。根据《烟草专卖许可证管理办法》第38条，一旦发现向未成年人售烟，轻则吊销许可证，重则追究刑事责任。”记者查阅多地法院判决发现，今年上半年已有7起烟草销售相关案件被认定为刑事犯罪，其中4起涉及向未成年人售烟。
市场行情监测显示，政策压力下，部分品牌价格出现波动。云南中烟的‘云烟’系列（价格80元/包）因供应量收紧，在部分城市出现溢价现象；而湖北中烟的‘黄鹤楼’（价格110元/包）则因提前布局高端市场，保持稳定增长。国际烟草巨头菲莫国际中国区负责人向记者透露：“面对政策趋严，我们正加速调整在华产品线，计划将更多‘万宝路’（价格85元/包）的低焦油版本引入国内市场。”
在行业影响评估环节，华宝证券发布的研究报告指出：“政策持续收紧将加速行业集中度提升，预计到2027年，国内烟草市场CR5（前五大品牌市场份额）将突破65%。小型卷烟厂面临更大生存压力，部分产能可能向头部企业转移。”与此同时，电子烟行业的合规化进程也值得关注，市场监管总局近期明确要求所有电子烟产品必须在包装上标注“电子烟不安全，不得向未成年人销售”等警示语。
随着8月1日新规实施日期临近，各地烟草专卖局已启动专项培训。某市烟草局执法大队队长表示：“我们将组建10个检查组，对全市3000余家零售终端进行全覆盖排查，重点查处‘无证经营’、‘价格欺诈’等违法行为。”对于消费者而言，政策变化也带来了新的消费体验。记者在北京西单某专卖店看到，新安装的智能售烟柜配备了人脸识别系统，消费者需通过年龄验证才能购买烟草制品，这一创新举措预计将在全国范围内推广。