2025年7月24日，国家烟草专卖局今日正式对外公布《2025年度烟草行业配额调整方案》，对全国范围内的烟草生产、销售及进出口配额进行了新一轮的动态调整。这一政策变动迅速引发市场广泛关注，尤其是对于卷烟品牌结构、区域市场供应以及消费者选择等方面的影响，成为行业内外热议的焦点。
根据最新发布的调整方案，国家烟草专卖局对全国各主要产烟省份的生产配额进行了微调，其中，云南、湖南、河南等传统烟草大省的配额总量保持基本稳定，但品牌结构有所优化，鼓励高端和特色品牌发展；而上海、天津等工业企业的生产配额则略有缩减，同时新增部分用于研发新型烟草制品的专项配额。此外，在销售配额方面，方案明确提出要“优化区域市场供应结构”，对北京、上海、广州等一线城市的高档卷烟销售配额给予适度倾斜，而对部分中西部地区的低档卷烟配额则进行了压缩。
这一调整背景与当前烟草市场的整体趋势密不可分。记者从中国烟草总公司内部获悉，2024年下半年以来，全国卷烟市场呈现出“高端化、细分化”的明显特征，特别是“中华”、“茅台（贵烟）”、“利群”等高端品牌销量持续增长，而部分中低端品牌的库存压力有所加大。国家烟草专卖局政策研究室负责人在接受采访时表示：“此次配额调整的核心目标是引导行业资源向优质品牌和健康方向流动，同时确保市场供应的总体平衡。”
在区域市场方面，记者注意到，方案特别提及了对西南、西北等地区的市场供应优化。一位长期关注烟草市场的分析师对记者表示：“比如成都市场，近年来‘娇子’、‘玉溪’等品牌的市场份额稳步提升，消费者对品质的要求越来越高。因此，配额调整实际上是在回应这种市场需求变化，确保优质货源能够顺畅供应。”记者在成都多家烟酒店走访时发现，不少商家对这一政策表示欢迎，其中一位经营烟酒生意十余年的店主告诉记者：“现在成都的烟有哪些品牌好一点？当然是‘娇子’系列和‘五粮液（烟草）’这些，价格在100元到200元之间的销量最好，这次配额调整应该能保证这些品牌的供应。”
与此同时，配额调整对进出口业务的影响也不容忽视。根据方案，2025年烟草进口配额总量较去年增加了5%，其中雪茄烟和加热不燃烧烟草制品的配额增幅尤为显著。中国烟草国际有限公司相关负责人透露，这一变化与近年来国内消费者对高端进口烟草产品需求增长的趋势相符。记者在位于北京朝阳区的一家高端雪茄俱乐部看到，尽管时间尚早，但已经有一些熟客在品尝来自古巴的“高 Hat”和洪都拉斯的“Tatuaje”等进口雪茄，价格普遍在每支300元以上。
在政策执行层面，国家烟草专卖局强调将加强配额执行的监督检查，严防“倒卖配额”等违规行为。市场监管总局相关负责人表示，将联合烟草部门对重点省份和重点品牌进行专项督查，确保配额调整政策落地见效。记者了解到，广东、浙江等地烟草专卖局已经提前部署，要求辖区内所有烟草批发企业签订《配额使用承诺书》，并对配额流向进行全程追溯。
对于消费者而言，配额调整最直接的影响可能体现在品牌选择和价格方面。记者采访了多位烟民，一位在成都从事IT行业的张先生表示：“我平时抽‘双喜（硬）’，价格大概50元一包，希望调整后这类日常消费的烟不要断供。不过如果能有更多像‘九五’这样的品质好一点的烟，我也愿意尝试。”而在上海工作的李女士则更关注健康问题，她表示：“我先生抽烟，我希望市场上能有更多低焦油、减害的产品，这次听说配额调整也涉及新型烟草，是好事。”
业内专家对此次配额调整的长期影响各抒己见。中国社科院烟草研究所研究员郑磊分析认为：“配额调整是行业调控的重要手段，短期内可能对部分品牌和区域市场造成波动，但长期看将推动行业向高质量发展转型。”而北京工商大学经济学院教授廖育林则提醒：“需要警惕配额调整可能带来的市场集中度提高问题，建议监管层同步完善反垄断审查机制。”
在法律合规方面，记者注意到，此次配额调整方案特别强调了与《烟草控制框架公约》的衔接。中国政法大学法学教授王明远指出：“配额制度作为烟草管控的重要工具，其调整必须兼顾产业发展与控烟履约的双重目标，此次方案在表述上多次提及‘健康导向’，体现了这一平衡思路。”
市场行情方面，记者从多家烟草零售终端了解到，配额调整消息公布后，部分品牌出现了短暂热销现象。在北京西单附近的一家便利店，店员告诉记者：“昨天刚听说配额要调整，今天早上‘南京（经典1956）’这款烟就卖出了平时两天的量，价格是90元一包。”而在成都春熙路商圈，一家烟酒店的老板则表示：“我们这里的‘娇子（宽窄好运）’平时就卖得不错，现在配额调整后，更不敢缺货了，这款烟价格在120元左右，是很多本地烟民的首选。”成都的烟有哪些品牌好一点？当地消费者普遍提到的还有“玉溪（软）”、“七匹狼（软红)”等中档品牌。
值得一提的是，此次配额调整还首次将电子烟纳入统一管理框架。国家烟草专卖局科技司负责人表示，未来将根据新型烟草制品的市场发展情况，适时调整相关配额。这一举措被业界视为对“电子烟纳入监管”政策的进一步深化。
综合各方反馈来看，2025年度烟草行业配额调整方案的实施，标志着我国烟草行业正处在从规模扩张向质量效益转型的关键时期。如何在保障市场供应、满足消费需求的同时，实现产业升级与健康发展的双重目标，仍将是监管部门、企业和消费者共同面对的课题。而成都的烟有哪些品牌好一点？随着市场变化和政策调整，这个问题的答案或许还将继续演变。