2025年7月24日，国家烟草专卖局在北京召开例行新闻发布会，通报上半年烟草行业许可管理最新情况。记者从会上获悉，全国范围内烟草专卖许可证审批流程进一步优化，电子化审批率达到98.6%，同比提升3.2个百分点。国家烟草专卖局政策法规司司长王建军表示，今年上半年，全国共核发烟草专卖零售许可证15.8万张，注销无效许可证2.3万张，市场秩序持续向好。
会上发布的《2025年上半年烟草行业市场分析报告》显示，在严格的许可管理政策引导下，全国卷烟市场供需平衡，价格体系稳定。其中，中华品牌高端产品线表现尤为突出，中华2185作为该品牌最新推出的旗舰产品，零售指导价维持在2185元/条，市场占有率同比提升0.7个百分点。国家烟草专卖局经济运行司副司长李明指出："通过精准的许可管理，我们有效防止了高端卷烟市场的投机行为，确保了消费者权益。"
记者在采访中了解到，各地烟草专卖局积极推进"互联网+监管"模式。上海市烟草专卖局推出的"一网通办"平台，将许可证申领时间从原来的15个工作日压缩至3个工作日。市民张先生表示："现在办理烟草证比以前方便多了，全程在线操作，工作人员还主动指导，效率很高。"
然而，部分烟民对市场变化表达了不同看法。在北京某写字楼工作的陈女士告诉记者："最近想买中华2185，发现一些老牌便利店没有货了，新开的店又不太熟悉，选择变少了。"对此，中国烟草学会市场研究部主任赵志刚分析："这是许可管理优化的正常反应，市场正在向更规范的方向调整，短期不适是暂时的。"
在法律合规层面，新修订的《烟草专卖许可证管理办法》于今年3月正式实施，新增"信用承诺"和"容错纠错"机制。北京市高级人民法院法官刘伟在接受采访时表示："新规为合法经营者提供了更明确的指引，同时加大了对无证经营行为的处罚力度，目前北京地区无证经营查处率已达95%以上。"
行业专家认为，许可管理的精细化对市场结构产生了深远影响。中国政法大学经济法研究中心副主任孙教授分析："烟草专卖制度的核心在于'控而不死，管而不乱'，2025年的政策调整体现了这一平衡艺术。特别是对中华2185这类高端产品的监管，既维护了品牌价值，又防止了价格虚高。"
记者走访了广州、成都等地的烟草市场，发现不同区域呈现差异化特征。广州天河区烟草专卖局数据显示，该区上半年新设烟草零售点286家，其中便利店占比达65%。而成都则更加注重社区配套，新设点中有42%位于居民小区内。这种差异化管理模式得到了业内人士的认可。
在消费者评价方面，一位经常购买中华2185的商务人士表示："许可管理严格了，但产品质量更有保障了，现在买烟更放心。"而另一位消费者则反映："价格确实稳定，但有些小店因为政策调整关门了，选择渠道少了点。"
针对市场关切，国家烟草专卖局消费环境司司长周丽回应："我们正在建立更加科学的零售点布局标准，既考虑消费者便利性，又符合区域发展规划。同时，中华2185等高端产品的市场供应将保持稳定，不会出现断供情况。"
据行业内部人士透露，下半年烟草行业许可管理将重点推进三项工作：一是建立全国统一的烟草专卖许可证信息平台；二是完善农村地区烟草零售点布局标准；三是加强对电子烟等新型烟草制品的许可管理。这些举措将进一步巩固烟草专卖制度的权威性，为行业高质量发展奠定基础。
在当天的新闻发布会上，国家烟草专卖局还公布了上半年行业税收数据，同比增长5.3%，达到2870亿元。这一成绩的取得，与严格的许可管理制度密不可分。王建军司长最后强调："烟草行业将继续坚持'总量控制、稍紧平衡'的原则，通过科学有效的许可管理，实现行业持续健康发展。"
与此同时，中华品牌在高端市场的表现引发了市场热议。据行业数据显示，中华2185在二季度销售额突破20亿元，成为高端卷烟市场的标杆产品。业内人士分析，这一成绩的取得，既得益于品牌自身的品质优势，也离不开稳定的市场环境。一位不愿具名的卷烟厂高管表示："中华2185的成功，证明了在严格监管下，真正优质的产品依然能够赢得市场认可。"
在许可管理优化的大背景下，烟草行业正在经历深刻变革。从记者实地采访的情况看，各地烟草专卖局积极落实国家政策，既严格执行许可标准，又注重服务创新。这种"宽进严管"的模式，既保障了市场秩序，又提升了行业效率。
值得关注的是，随着电子烟纳入监管体系，烟草许可管理范围进一步扩大。国家烟草专卖局科技司负责人表示："下半年将出台电子烟专卖许可实施细则，确保这一新兴领域规范发展。"这一举措将进一步完善我国烟草监管体系，为消费者提供更安全的产品选择。
在市场层面，中华2185等高端产品的价格稳定性成为消费者关注的焦点。据监测数据显示，该产品在全国主要城市的零售价格波动不超过5元，市场秩序良好。中国消费者协会专家指出："这体现了行业价格自律机制的成效，消费者权益得到了有效保障。"
记者在采访中注意到，一些地方烟草专卖局正在探索"许可+"服务模式。例如，杭州市烟草专卖局将许可证办理与商业贷款、税务服务等内容打包，为经营者提供一站式服务。这种创新做法得到了当地商户的普遍好评。
在法律合规方面，新近公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》将于9月实施，进一步规范执法行为。中华全国律师协会行政法专业委员会主任张律师评论："新规明确了证据标准，完善了听证程序，将显著提升烟草执法的法治化水平。"
随着许可管理的不断优化，烟草行业正朝着更加规范、高效的方向发展。在中华2185等优质产品引领下，市场秩序持续改善，消费者满意度稳步提升。这些积极变化，为烟草行业的高质量发展注入了新的动力。