2025年7月25日，全国烟草行业许可管理迎来新一轮政策调整，各地烟草专卖局及相关部门积极落实最新监管要求，进一步规范市场秩序，保障消费者权益。记者从国家烟草专卖局获悉，此次调整聚焦于许可证审批、零售终端管理、价格监管等多个环节，旨在推动烟草行业高质量发展。
据《烟草行业许可管理条例（2025年修订）》规定，烟草专卖许可证的申请条件进一步细化，要求申请人必须具备合法的经营场所、完善的消防安全设施以及符合标准的库存管理能力。北京市烟草专卖局相关负责人表示：“新版条例对零售户的资质要求更加严格，特别是对经营面积、库存容量等硬性指标进行了明确，这将有效减少无证经营和超范围经营现象。”
记者走访多地市场发现，新规实施后，部分零售终端已开始调整经营策略。在上海市静安区某烟酒店，店主李先生告诉记者：“现在申请许可证的门槛高了，不少小型零售户可能面临淘汰。不过，这对守法经营者来说是好事，市场会更规范。”与此同时，消费者对烟草价格的敏感度依然较高。有消费者询问：“十块钱的薄荷烟有哪些？现在市场上便宜烟越来越少，我们普通烟民负担不小。”
行业市场行情方面，2025年第二季度烟草销售数据显示，高端产品销量持续增长，而低价产品市场份额有所萎缩。中国烟草协会分析师张明指出：“随着监管趋严，低价烟的生产和流通受到限制，这导致部分消费者转向更昂贵的品牌。但从长期来看，这有助于减少青少年吸烟率，符合控烟目标。”
在法律与合规层面，新版《烟草专卖法实施条例》对违法行为的处罚力度进一步加大。例如，对于无证经营行为，罚款上限从3万元提高到5万元，情节严重的可吊销营业执照。广州市中级人民法院近期审理的一起案件显示，一名无证经营者因销售假冒伪劣烟草制品，被判处有期徒刑并处以高额罚款。法官在判决书中强调：“烟草行业的高利润背后是严格的监管责任，任何试图规避法律的行为都将受到严惩。”
业内专家对此次政策调整的评价不一。中国社科院经济研究所研究员王磊认为：“从宏观角度看，加强许可管理是必要的，但需平衡监管与市场活力。过度限制可能导致黑市交易反弹。”而北京师范大学法学教授刘芳则表示：“烟草行业本就属于特殊商品，严格的许可制度是国际通行做法，有助于维护公共健康。”
记者在街头随机采访多位烟民时，发现他们对政策变化的反应各异。30岁的程序员陈先生表示：“我平时抽十块钱的薄荷烟有哪些？以前能买到，现在好像都涨价了。希望政府能多考虑低收入群体的需求。”而45岁的个体户张女士则认为：“烟价涨点好，能逼着自己少抽点。”
针对“十块钱的薄荷烟有哪些”这一普遍关注的问题，市场调研显示，目前符合该价位的薄荷烟品牌已从2024年的5个减少到3个，分别是“黄山（薄荷）”、“红塔山（薄荷）”和“利群（薄荷）”。其中，“黄山（薄荷）”因库存充足，成为低价薄荷烟的主要选择，但价格已从2024年的9.5元/包上涨至10.8元/包。
在消费者评价方面，不少烟民反映新规实施后，部分便利店因许可证问题被迫停止售烟，导致购买渠道减少。一位常年在工业园区工作的工人说：“以前下班就能买烟，现在得绕路去专门的烟酒店，太不方便了。”不过，也有消费者对市场净化表示欢迎：“以前买到假烟的概率挺高，现在正规渠道多了，心里踏实。”
国际经验方面，世界卫生组织烟草控制与替代产品司负责人在近期报告中提到，全球已有超过80个国家实施了类似的烟草许可管理制度，效果显著。其中，新加坡通过严格的零售许可制度，将烟草零售点数量减少了40%，青少年吸烟率显著下降。
面对新形势，烟草企业也在积极调整。中国烟草总公司发布2025年中期业绩预告，预计净利润同比增长8%至10%，其中高端产品贡献率提升明显。公司发言人表示：“我们将继续优化产品结构，同时严格遵守许可管理要求，确保合规经营。”
随着政策落地，未来烟草行业或将迎来更激烈的竞争格局。业内人士预测，小型零售户可能通过连锁加盟、数字化转型等方式寻求生存空间，而大型烟草企业则可能进一步扩大市场份额。在监管与市场双重作用下，烟草行业的合规之路仍在继续。