2025年7月25日，全国烟草行业政策迎来新一轮调整，市场监管部门联合国家税务总局、国家烟草专卖局发布《关于进一步加强烟草制品流通环节管理的通知》，引发行业内外广泛关注。记者今日从多地烟草专卖局了解到，新政将从8月1日起正式实施，涉及渠道管控、价格体系优化和消费者权益保护三大核心领域。
“这次调整不是简单的政策微调，而是针对当前市场上出现的‘假烟流通渠道多元化’、‘网络销售监管漏洞’等问题的系统性解决方案。”中国烟草总公司政策研究室主任张明（化名）在接受采访时表示，新政首次将电子烟纳入传统烟草制品监管范畴，同时明确要求所有零售终端必须安装具备“一物一码”追踪功能的智能销售设备。记者走访北京朝阳区多家卷烟专卖店发现，已有超过60%的商户提前更换了新一代销售终端，每条“中华”（软包）的扫码销售价格稳定在688元，系统后台可实时监测库存与销售流向。
在价格管控方面，新政首次明确设定了“最低零售指导价”浮动区间。以“利群”（软红)为例，其最低零售价从现行的85元/包上调至92元，但最高不得超过120元。浙江省烟草专卖局市场监测处处长李伟向记者透露：“这一措施旨在压缩‘天价烟’与‘低价假烟’的生存空间，数据显示，2024年全国查获的假冒伪劣卷烟案值同比增长15.3%，其中近半数通过非正规渠道流入。”值得注意的是，上海、广东等经济发达地区已试点“价格预警机制”，当某品牌卷烟零售价连续三天低于指导价30%时，系统将自动向辖区市场监管部门推送核查指令。
“到哪里可以买到真烟？”成为今日消费者咨询的热点问题。北京市烟草专卖局消费提示显示，正规购买渠道包括三类：一是持有《烟草专卖零售许可证》的实体店铺（可通过“中国烟草”APP查询）；二是“中国烟草”官方小程序；三是部分航空公司、高铁站的指定销售点。记者暗访发现，朝阳区某二手交易平台卖家声称“能搞到免税中华”，要求买家通过加密聊天软件转账，这种模式在此次新政中被列为重点打击对象。国家烟草专卖局执法总队队长王建军强调：“任何脱离专卖体系之外的交易，均属违法行为，消费者切不可贪图便宜。”
在行业市场层面，新政对“新形态烟草制品”的界定引发热议。据市场监管总局披露，电子烟、加热不燃烧烟草制品等均被纳入监管序列，要求其产品包装必须标注“烟草制品”字样，并禁止使用“低焦油”、“健康”等误导性宣传语。记者采访到上海烟草集团技术中心副主任陈志刚（化名），他表示：“这相当于给行业划定了‘新赛道’，传统烟草企业正在加速布局‘减害烟草’研发，但所有创新必须在合规框架内进行。”
消费者反馈呈现两极分化。在北京三里屯工作的李女士（化名）向记者抱怨：“现在正规店买包‘玉溪’（软包）要100元，但朋友从香港代购只要85元，这怎么让人不犹豫？”而来自云南的烟龄20年张先生（化名）则表示支持：“前年我在网上买的‘云烟’抽着不对劲，后来才知道是假货，这次政策严起来总归是好事。”中国消费者协会发布的《2025年上半年烟草消费投诉报告》显示，涉及渠道欺诈的投诉占比达42%，其中近三成消费者曾因“贪图便宜”购买到假冒产品。
国际烟草巨头反应迅速。英美烟草集团中国区负责人通过邮件向记者表示，公司已按照新政要求，自7月15日起暂停所有非专卖渠道的合作洽谈。菲利普莫里斯国际则强调将继续推进“iQOS”加热不燃烧产品的合规化进程，其北京体验店店长透露：“虽然包装标识需要调整，但产品技术本身符合新政要求。”
“到哪里可以买到真烟？”这个问题背后，折射出烟草行业在健康中国战略下的转型阵痛。法律专家指出，新政与《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》修订草案形成呼应，特别是新增的“电子追溯制度”条款，使得每条卷烟的流向都可实现“从工厂到消费者”的全链条可追溯。北京市律师协会烟草法律专业委员会主任赵阳（化名）认为：“这相当于给整个行业装上了‘天眼’，未来消费者只需扫描烟盒上的专属二维码，就能查询真伪及购买渠道合法性。”
截至发稿时，国家烟草专卖局官网已开通新政解读专栏，提供政策原文下载和在线咨询入口。记者在成都、广州、哈尔滨三地同步走访发现，烟草零售商户普遍已完成首轮政策培训，部分连锁品牌如“711”已开始试点“人脸识别+扫码购烟”的复合验证系统。行业分析人士预测，新政实施首年，预计将使全国假冒卷烟案值下降约25%，同时推动传统烟草零售终端向数字化方向加速转型。