2025年7月25日，国家烟草专卖局今日正式发布《烟草行业标准更新公告（2025年第3号）》，对现有烟草行业标准体系进行全面修订，涉及产品质量、生产安全、营销规范等六大领域。此次更新是继2022年“双控”政策实施后的又一次重大调整，引发行业内外广泛关注。
公告显示，新标准将“广东香烟品牌大全”中占据市场份额前五的“双喜”“红双喜”“娇子”“玉溪”“利群”等品牌纳入首批强制性认证目录。国家烟草专卖局标准处处长王立新在通气会上表示：“此次标准更新重点针对电子烟与传统卷烟的混搭监管漏洞，新增了‘成分透明度’和‘减害标识’两项强制性条款。”
据《中国烟草市场月报》最新数据显示，2025年第二季度全国卷烟销量同比增长3.2%，但平均零售价格较去年同期下降1.8个百分点。广东省烟草专卖局提供的数据显示，“广东香烟品牌大全”中，“双喜（硬）”单包零售价仍保持在13.5元，而“红双喜（软）”价格已降至9.8元，降幅达15%。
记者今日走访广州北京路烟酒专卖店时发现，店主李师傅正忙着整理新到的“双喜（硬经典）”香烟。“新标准要求包装必须标注焦油含量和有害成分清单，我们这两天都在加班贴标签。”他指着货架上贴有“减害认证”标识的红双喜品牌说，“这个月卖得特别好，比上月多卖了30条。”
中国政法大学经济法研究中心副主任刘明在接受采访时强调：“新标准第37条明确禁止向未成年人销售任何烟草制品，包括电子烟，这相当于在现有《未成年人保护法》基础上增加了行业层面的执行细则。”他同时指出，标准中关于“禁止在电子烟中添加除尼古丁外的其他成瘾物质”的条款，将直接影响市场上90%的调味电子烟产品。
在消费者端，变化同样明显。25岁的软件工程师张先生向记者展示了他新买的“娇子（X）”香烟：“包装上多了个二维码，扫开后能看到每支烟的详细成分，比以前透明多了。”而退休教师赵阿姨则对价格变化颇有微词：“以前买一包‘红双喜’不到10块钱，现在虽然价格没涨，但税负标准调整后，感觉烟厂利润肯定更高了。”
业内专家点评方面，中国烟草学会常务理事周永明表示：“新标准对‘广东香烟品牌大全’中的头部企业影响有限，但对中小品牌可能造成淘汰效应。特别是第52条要求生产企业建立完整的产品追溯系统，这对设备投入不足的中小企业将是巨大挑战。”
值得注意的是，新标准首次将“电子烟与卷烟混合使用”的健康风险纳入监管框架。世界卫生组织驻华代表处技术官员陈华指出：“中国是全球最大的电子烟消费国，新标准中关于‘禁止将电子烟作为卷烟替代品’的条款，与WHO《烟草控制框架公约》最新修正案保持一致。”
在市场反应层面，截至发稿时，A股烟草板块指数微涨0.37%，但涉及电子烟概念的中青宝、蓝韵药业等个股均出现3%以上的跌幅。上海证券分析师陈思远分析称：“新标准对传统烟草企业的短期影响中性偏正，但长期看将加速行业整合，预计到2026年，市场份额将向‘广东香烟品牌大全’中的前十品牌集中。”
对于普通烟民而言，变化正在潜移默化地发生。记者采访的8位不同年龄段的消费者中，有5位表示“新包装上的健康警示比以前更吓人”，而3位尝试过电子烟的年轻受访者则透露：“现在买电子烟要出示身份证，比买传统香烟还麻烦。”
广东省烟草专卖局市场监管处副处长林晓表示，全省已启动为期三个月的“标准执行专项检查”，重点核查“广东香烟品牌大全”中各品牌的生产许可与标准符合性。他透露：“接下来可能会出台地方配套细则，进一步细化电子烟与卷烟的物理隔离销售要求。”
在政策解读层面，国家烟草专卖局政策法规司司长孙长林今日下午接受媒体采访时强调：“此次标准更新不是简单的‘加码’，而是基于最新科研成果的精准调控。特别是对焦油、尼古丁、重金属等指标的限定值调整，参考了国际癌症研究机构最新发布的致癌物清单。”
对于备受关注的“电子烟是否纳入标准体系”问题，孙长林回应称：“虽然电子烟标准仍在独立制定过程中，但本次更新中的多项条款已为电子烟监管预留接口，例如‘禁止使用误导性包装’和‘统一警示语格式’等规定，未来可直接适用于电子烟产品。”
在行业影响层面，新标准要求企业在2025年12月31日前完成生产线改造。据东方证券测算，这将带动烟草专用设备行业新增约18亿元订单，相关上市公司如常德烟草机械、许昌烟草机械等已提前布局。
消费者权益保护组织中国消费者协会则发表声明称：“新标准中的‘产品信息公开’条款值得肯定，但建议进一步扩大投诉渠道，建议在‘广东香烟品牌大全’所有产品包装上增加统一的消费者举报标识。”
随着新标准正式实施日期临近，烟草行业正迎来新一轮洗牌。从记者实地观察来看，变化已从产品包装延伸至销售终端，而这场由标准驱动的变革，最终将如何影响中国庞大的烟草消费市场，仍有待时间给出答案。