2025年08月09日，国家烟草专卖局在北京召开例行新闻发布会，通报了近期烟草市场监管的最新动态。会议强调，全国范围内12位编码香烟的追溯系统已全面升级，进一步强化了烟草制品的源头监管与流向追踪能力。据市场监管总局数据显示，截至8月9日，全国已有超过98%的烟草零售终端完成12位编码系统的升级改造，实现了从生产到销售的全链条可追溯管理。
在当天的新闻发布会上，国家烟草专卖局政策法规司司长张明表示：“12位编码香烟的推广是‘十四五’期间烟草行业监管体系建设的核心内容之一。通过这一系统，我们能够实时监控每一条香烟的生产日期、批次信息以及销售流向，有效打击非法生产和销售行为。”他透露，今年上半年，全国共查处非法生产烟草制品案件1.2万余起，涉案金额超过50亿元，其中通过12位编码系统追踪线索的案件占比达40%。
记者在发布会现场获悉，近期发布的《烟草专卖许可证管理办法（修订草案）》已进入公开征求意见阶段。新规进一步明确了烟草零售许可的准入标准，要求所有新开零售点必须配备符合国家标准的12位编码扫码设备，否则将不予核发许可证。中国政法大学经济法研究中心主任李教授在采访中点评道：“这一修订体现了监管的精细化趋势，12位编码香烟的追溯系统不仅是技术手段，更是法律合规的硬性要求，有助于构建更健康的烟草市场秩序。”
在市场行情方面，多家烟草上市公司近日公布的财报显示，上半年行业整体营收同比增长8.3%，但利润增速有所放缓。其中，云南中烟的“云烟”系列和湖南中烟的“白沙”系列因严格执行12位编码管理，市场占有率分别提升了1.2%和0.8%。不过，记者走访北京、上海等地的烟草零售店发现，部分消费者对12位编码香烟的接受度仍存在分歧。一位姓王的零售店主表示：“新系统确实让假烟少了，但扫码步骤增加了交易时间，高峰期时顾客会抱怨。”
与此同时，消费者对12位编码香烟的态度呈现两极分化。在记者随机采访的10名烟民中，有6人表示支持这一举措，认为“买得放心”；另有4人则认为“程序繁琐，对小商户不公平”。其中，35岁的程序员刘先生指出：“我每次买12位编码香烟时，店员都要扫码核对，感觉隐私暴露了。”而58岁的退休教师张女士则认为：“12位编码香烟至少能保证真品，我孙子就曾买到过假烟，那次吓得不轻。”
针对市场反馈，国家烟草专卖局在发布会上回应称，正联合工信部推动扫码设备的小型化与操作简化，预计明年将推出第三代12位编码系统。此外，新规还明确要求，所有烟草制品包装必须标注“12位编码香烟”字样，并附带二维码，供消费者查询真伪。据行业内部人士透露，目前市面上流通的12位编码香烟价格并未因监管升级而上涨，例如“中华（硬）”售价仍为100元/条，“利群（新版）”为80元/条，保持了市场稳定。
在打击非法渠道方面，广东、浙江等地近期开展专项行动，利用12位编码系统锁定了多起跨省走私案件。广东省烟草专卖局查获的一起案件中，涉案人员通过伪造编码冒充合法产品，但最终因编码逻辑错误被系统识别。该局负责人在通报中强调：“12位编码香烟的防伪能力已达到国际领先水平，任何试图绕过系统的行为都将被追溯。”
值得关注的是，国际烟草监管趋势也在影响国内政策。欧盟自2024年实施的《烟草制品法规》要求所有烟草制品采用“数字水印+唯一编码”的追踪方式，我国12位编码香烟系统被多位业内人士视为“中国版”的先进实践。世界卫生组织驻华代表处的官员在书面评论中表示：“中国通过12位编码香烟系统推进的监管创新，为全球控烟提供了重要参考。”
在法律合规层面，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》修订草案中新增条款明确，销售未标注12位编码的烟草制品将处以货值金额50%以上2倍以下的罚款。中国烟草协会法律顾问王律师指出：“这一条款将极大提升违法成本，12位编码香烟的普及标志着烟草行业监管进入‘强追溯’时代。”
多位业内专家建议，未来监管应进一步关注12位编码系统的数据安全与隐私保护问题。北京邮电大学网络空间安全学院教授赵博士提出：“12位编码香烟的扫码数据应严格脱敏处理，避免形成新的数据风险点。”记者注意到，目前国家烟草专卖局已委托第三方机构对系统进行年度安全评估，确保消费者信息不被滥用。
随着监管的持续加码，烟草行业正迎来新一轮洗牌。有分析师预测，到2026年，12位编码香烟的普及率有望达到100%，届时非法烟草制品的市场空间将被进一步压缩。而在消费者端，虽然短期内可能需要适应新的购买流程，但长期来看，12位编码香烟的全面覆盖将显著提升市场透明度与产品质量保障。