2025年9月9日，北京——随着我国烟草行业监管体系的持续完善，烟草行业许可优化工作在2025年迎来重大突破。国家烟草专卖局近日发布《关于进一步优化烟草专卖许可证管理的通知》，明确提出将简化审批流程、压缩审批时限，并逐步放宽部分区域的烟草零售准入条件。这一政策的出台，不仅引发了烟草行业的广泛关注，也让普通消费者对烟草市场的变化产生了诸多讨论。
根据《通知》内容，此次许可优化主要涉及三个方面：一是取消部分非必要的前置审批环节，将烟草专卖零售许可证的办理时限从原有的20个工作日缩短至10个工作日；二是针对城市核心商圈、大型社区等区域，适当放宽烟草零售点的间距限制，允许符合条件的经营者申请增设零售点；三是推动“互联网+政务服务”模式在烟草许可领域的应用，实现许可证的在线申请、在线审批和在线查询。这些措施的实施，预计将有效提升烟草行业的经营效率，同时为消费者提供更加便捷的购烟体验。
记者在采访中发现，烟草许可的优化对零售商户的影响尤为显著。在北京西城区经营一家便利店的老张告诉记者：“以前办理烟草许可证需要跑多个部门，提交的材料也很多，现在只需要通过‘国家烟草专卖局政务服务网’提交申请，几天就能拿到许可证，效率确实提高了不少。”与此同时，老张也表示，随着审批流程的简化，未来可能会面临更大的市场竞争压力。
烟草行业的许可优化并非孤立进行，而是与国家整体营商环境改革相呼应。近年来，我国在“放管服”改革方面取得了显著成效，烟草行业作为特殊行业，也在逐步适应这一趋势。国家烟草专卖局政策法规司司长李明在接受采访时表示：“优化烟草专卖许可证管理，是推动烟草行业高质量发展的必要举措。我们既要确保烟草市场的规范有序，也要为合法经营者提供更加宽松的营商环境。”
然而，烟草许可的优化也引发了社会各界的不同声音。部分公众担忧，放宽烟草零售准入条件可能会导致吸烟率上升，尤其是青少年吸烟问题可能加剧。对此，中国疾病预防控制中心控烟与健康管理所研究员王芳指出：“烟草许可的优化并不意味着放松监管，国家烟草专卖局在简化审批的同时，仍然会严格把控零售点的布局，特别是在学校、医院等敏感区域，依然会执行严格的间距限制。”她还强调，烟草行业的健康发展需要平衡经济效益与社会责任，监管部门需持续加强市场监管，防止非法烟草流通。
在市场行情方面，烟草行业的许可优化对卷烟价格的影响也值得关注。记者走访了北京多家烟草零售点，发现20多元钱的烟都有什么？目前市场上，20-30元价位的卷烟品牌众多，如“红塔山经典1956”售价为26元/包，“黄山（新概念）”售价为22元/包，“红河（软）”售价为21元/包。一位长期关注烟草市场的分析师表示：“许可的优化可能会短期内导致零售点数量增加，但长期来看，卷烟价格受供需关系、税收政策等多重因素影响，并不会因许可放宽而大幅波动。”
消费者对烟草许可优化的反应也呈现出多样性。一位经常购买香烟的消费者刘先生表示：“20多元钱的烟都有什么，我更关注的是选择是否更多。如果零售点多了，我可能更容易买到自己想要的牌子。”而另一位消费者则持谨慎态度：“虽然便利性提升了，但我希望监管部门能确保烟草市场的规范性，避免买到假烟或者走私烟。”
烟草行业的许可优化还涉及法律合规层面。根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，烟草专卖许可证的发放必须遵循公开、公平、公正的原则。此次优化虽然简化了流程，但并未改变烟草行业的法律框架。多位业内专家认为，许可的优化更多是管理方式的调整，而非法律层面的变革，因此不会对烟草行业的合规经营造成根本性影响。
从国际视角来看，许多国家在烟草监管方面采取了更为严格的措施，如提高烟草税、限制烟草广告等。相比之下，我国在优化烟草许可的同时，依然保持着对烟草市场的严格管控。世界卫生组织驻华代表处的一位官员表示：“中国在烟草控制方面取得了显著进展，但仍有提升空间。许可的优化应与控烟目标相协调，确保不损害公众健康。”
在采访中，记者还了解到，烟草行业的许可优化对地方经济也有一定影响。烟草零售业作为地方税收的重要来源之一，其规范化发展对地方财政具有积极作用。某市烟草专卖局负责人表示：“通过优化许可管理，我们预计未来三年内，全市烟草零售点数量将增加15%，这将直接带动相关税收的增长。”
回到消费者最关心的问题，20多元钱的烟都有什么？除了前文提到的品牌外，记者还发现“双喜（硬经典）”售价为24元/包，“白沙（软）”售价为20元/包。一位烟民表示：“20多元钱的烟都有什么，我现在可以多几个选择，这也是许可优化带来的好处之一。”
总体而言，2025年9月9日发布的烟草行业许可优化政策，标志着我国烟草监管进入了一个新的阶段。在简化审批、提升效率的同时，监管部门也需确保市场的规范性和安全性。未来，随着政策的逐步落地，烟草行业或将迎来更加健康、有序的发展格局。