2025年09月09日，国家烟草专卖局在北京召开全国烟草行业专卖政策执行情况新闻发布会，通报最新监管动态及市场行情。会上，国家烟草专卖局政策法规司司长张明表示，今年以来，全国烟草行业严格贯彻《烟草专卖法实施条例》及配套法规，持续强化专卖执法力度，打击各类非法生产经营行为。截至8月底，全国共查处涉烟违法案件2.3万余起，查获假冒伪劣卷烟8.6万条，涉案金额超3.2亿元。张明强调，当前烟草市场监管形势依然严峻，特别是部分区域利用互联网渠道销售的假烟、走私烟问题尚未根治，需要进一步加大整治力度。
在新闻发布会上，记者注意到，专网专线价格成为此次讨论的焦点之一。据市场监管总局数据显示，今年上半年，全国共查处利用“专网专线”逃避监管的案件128起，涉及金额达1.2亿元。所谓“专网专线”，是指部分不法分子通过搭建虚假的烟草专卖品交易网络，利用加密通讯手段规避监管，向下游经销商低价倾销非法卷烟。例如，在广东某案中，犯罪团伙通过境外服务器搭建“专网”，以低于市场价30%的专网专线价格向各地烟贩供货，严重扰乱了正常市场秩序。对此，国家烟草专卖局已联合公安部、工信部出台《关于加强“专网专线”治理的指导意见》，要求各地烟草部门加强技术监测，对可疑网络交易线索及时上报。
与此同时，行业市场行情方面，2025年第三季度烟草消费呈现稳中有升态势。中国烟草总公司市场监测中心发布的《2025年三季度烟草市场分析报告》显示，国产名优烟销量同比增长5.2%，其中“中华”、“芙蓉王”、“双喜”等品牌增幅显著。记者在采访中了解到，部分消费者对名优烟的专网专线价格表示担忧。北京朝阳区烟民李先生向记者反映：“最近发现有些‘专网专线价格’的‘中华’烟比正规渠道便宜不少，但不敢买，怕买到假货。”业内专家指出，消费者对价格敏感度较高，不法分子正是利用这一点，通过“专网专线”低价销售假烟，消费者需提高警惕。
在法律与合规层面，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理涉烟草专卖品刑事案件适用法律若干问题的解释（修订）》，进一步明确了利用“专网专线”等新型手段制售假烟的法律责任。新规将此类行为列为“情节严重”情形，最高可判处无期徒刑。北京大成律师事务所高级合伙人王律师表示：“此次修订体现了司法部门对新型烟草犯罪手段的快速响应，特别是对‘专网专线’等隐蔽渠道的打击力度明显加大。”
针对行业监管，国家烟草专卖局科技司副司长刘伟在发布会上透露，全国烟草专卖品追溯系统将于2025年底前实现全覆盖，届时每条卷烟都将拥有唯一的电子追溯码，消费者可通过扫描包装上的二维码查询真伪。刘伟表示：“这一系统将有效阻断假烟通过‘专网专线’等渠道流通的路径，同时为监管部门提供精准的溯源数据。”
在行业动态方面，多家烟草企业积极调整产品结构以适应新监管环境。云南中烟公司副总经理赵志刚介绍，该公司今年推出的“云烟（细支）”系列通过提升包装防伪技术，在市场上取得了良好反响。记者在云南昆明烟草专卖店看到，该系列卷烟专网专线价格严格控制在280元/条，与市场价一致，未发现低价销售现象。相比之下，上海烟草集团则重点发力电子烟监管合规，其旗下“悦刻”品牌已全部下架不合规产品，转而主推符合《电子烟管理办法》的加热不燃烧产品。
消费者评价方面，记者随机采访了多位烟民。上海市民张女士表示：“现在买烟都去正规便利店，虽然专网专线价格诱人，但毕竟假烟危害健康。”而成都烟民王先生则反映：“希望监管部门能加大对‘专网专线’的打击力度，别让假烟危害消费者利益。”多位消费者提到，近年来通过微信、抖音等社交平台购买低价卷烟的现象有所减少，这得益于烟草部门与平台方的联合治理。
业内专家点评环节，中国政法大学经济法研究中心主任陈教授指出：“当前烟草专卖政策的核心在于‘源头治理与末端监管并重’，一方面要严控制假源头，另一方面要完善零售终端管理。特别是对‘专网专线’等新型渠道的治理，需要技术手段与法律手段双管齐下。”陈教授还建议，应进一步加大对消费者识假辨假知识的普及力度，提高社会共治水平。
在新闻发布会上，国家烟草专卖局还公布了2025年度“打假打私”专项行动阶段性成果。其中，福建、广东、山东三省因查处大要案件数量居前，被通报表扬。福建烟草专卖局负责人在电话采访中透露，该省近期破获的一起特大案件涉及“专网专线”网络，查获假冒“白沙”卷烟1.2万条，涉案专网专线价格仅为真品价格的40%，犯罪链条已延伸至东南亚地区。
随着烟草专卖政策的持续收紧，行业合规经营成为主旋律。记者在采访中发现，部分中小型卷烟零售户已开始主动适应新规，通过加入“诚信经营户”计划获取政策支持。广州一家烟酒店店主告诉记者：“现在专网专线价格虽然低，但风险太大，我们还是愿意遵守规定，从正规渠道进货。”这种转变反映出烟草市场监管政策的逐步显效。
综合来看，2025年第三季度烟草行业在专卖政策执行方面取得了阶段性进展，但“专网专线”等新型违法渠道的治理仍需持续发力。国家烟草专卖局新闻发言人表示，下一步将重点推进“智慧监管”体系建设，通过大数据分析精准识别可疑交易，同时加强与电商平台、物流企业的信息共享，形成全链条监管闭环。