2025年09月12日，全国烟草专卖市场迎来新一轮政策调整与市场动态，国家烟草专卖局今日发布《关于进一步规范烟草制品零售渠道管理的通知》，明确要求各地加强烟草零售终端管理，严格限制未成年人接触烟草制品，并加大对假冒伪劣烟草的打击力度。该通知将于下月正式实施，引发业内广泛关注。
据记者了解，此次政策调整主要针对近年来烟草市场出现的乱象，尤其是部分零售终端违规向未成年人售烟、无证经营等问题。国家烟草专卖局市场监管司负责人表示：“此次调整旨在进一步净化市场环境，确保烟草专卖制度的有效执行，保护消费者合法权益。”该负责人还透露，未来将联合市场监管、公安等部门开展专项行动，对违规行为进行严厉处罚。
在政策发布后，多地烟草专卖局已开始行动。例如，北京市烟草专卖局今日发布消息称，已对全市500余家零售点进行突击检查，发现15家存在违规销售行为，其中3家存在向未成年人售烟现象，已被依法取缔。上海市烟草专卖局也表示，将重点加强对电子烟与新型烟草制品的监管，防止其成为未成年人接触烟草的“突破口”。
市场方面，受政策影响，部分烟草品牌价格出现波动。记者走访北京朝阳区某烟草专卖店时发现，中华（硬）从原来的85元/条涨至88元/条，红塔山（经典1956）则保持45元/条不变。店员告诉记者：“最近政策严了，很多牌子不好进了，价格自然会有调整。”
在消费者群体中，政策调整引发热议。一位姓张的烟民表示：“虽然不希望涨价，但为了下一代健康，支持政策。”而另一位姓李的消费者则抱怨：“现在买烟越来越麻烦，有时候想买18左右的烟有什么推荐，结果很多牌子都缺货。”记者注意到，18元档位的香烟如红双喜（硬）、白沙（软）等，近期在部分地区的供应确实有所紧张。
业内专家对此发表看法。中国烟草经济研究所研究员王明指出：“此次政策调整是烟草行业走向规范化的重要一步，短期可能影响市场供需，但长期来看有利于行业健康发展。”他建议零售终端应加强自律，同时呼吁消费者选择正规渠道购买烟草制品。
与此同时，烟草行业市场行情也出现新动向。国际烟草巨头菲利普·莫里斯公司今日发布报告称，其在中国市场的IQOS加热不燃烧产品销量同比增长12%，但受政策影响，增长速度较去年同期有所放缓。国内烟草企业则加大了传统卷烟的推广力度，例如湖南中烟推出的“芙蓉王（硬)”系列在部分地区销量逆势上涨。
记者在采访中发现，消费者对烟草品牌的选择呈现出多元化趋势。一位姓王的消费者表示：“现在想找18左右的烟有什么推荐，除了老牌子，也开始尝试一些地方特色烟，比如‘黄山（红方印）’口感不错，价格也在预算内。”这种消费习惯的变化，也让地方烟草品牌看到了新的市场机会。
在法律合规方面，新修订的《烟草专卖法实施条例》将于下月实施，其中明确规定电子烟等新型烟草制品纳入监管范围，并要求所有烟草制品零售点必须设置明显的“禁止向未成年人售烟”标识。多位法律界人士表示，这将大幅提高违规成本，推动行业合规发展。
针对消费者关心的价格问题，国家发改委相关负责人表示，将密切关注烟草市场价格动态，防止出现不合理涨价。同时，鼓励烟草企业通过技术创新降低成本，稳定市场价格。
在监管层面，多地已启动“智慧监管”系统，通过大数据分析零售终端的销售行为。广州市烟草专卖局负责人介绍，该系统可以实时监测异常交易，如向未成年人售烟、超量销售等情况，有效提升了监管效率。
行业人士分析，随着政策趋严，烟草行业将进入新一轮整合期。未来几年，行业集中度有望进一步提升，中小品牌面临更大压力。而大型烟草企业则通过产品创新、渠道优化等方式增强竞争力，例如云南中烟推出的“云烟（软珍品）”通过包装升级和口味优化，在高端市场占据一席之地。
在消费者评价方面，记者收集了多位烟民的意见。一位姓刘的消费者表示：“现在买烟要出示身份证，虽然麻烦点，但能保护孩子，值了。”而另一位消费者则建议：“希望政策能更细化，比如明确不同档位香烟的管控措施，让市场更有序。”
展望未来，烟草行业将如何在政策与市场之间找到平衡点，仍是各方关注的焦点。不过可以肯定的是，随着监管体系的不断完善，烟草市场的规范化程度将进一步提高，为消费者提供更安全、更合规的产品选择。