2025年9月12日，国家烟草专卖局今日正式发布《烟草行业标准更新（2025）》，对现有烟草产品生产、销售及监管标准进行全面修订。此次更新聚焦健康警示标识强化、电子烟监管细化以及传统卷烟生产流程优化三大核心领域，引发行业内外广泛关注。据行业数据显示，2025年上半年烟草行业实现利税总额达1.2万亿元，同比增长3.8%，在标准更新背景下，市场格局或将迎来新一轮调整。
在健康警示标识方面，新标准要求所有卷烟包装正面警示面积不得小于包装可见面积50%，首次引入动态警示元素，包括可随光线变化显示的“吸烟有害健康”字样以及3D立体健康损害图示。中国疾病预防控制中心控烟办副主任姜垣在接受采访时表示：“国际经验显示，动态警示标识可使消费者认知度提升40%以上，此次标准更新有望进一步强化控烟效果。”值得注意的是，新标准特别针对薄荷烟等调味卷烟增加了“可能导致青少年成瘾”的专项警示，这与《未成年人保护法》修订内容形成呼应。
电子烟监管方面，新标准首次明确将尼古丁盐含量纳入强制性检测范围，要求每毫升雾化物中尼古丁盐含量不得超过20毫克。记者在北京市海淀区多家电子烟销售点发现，部分品牌如“悦刻”“RELX”已提前调整产品线，其旗舰型号“幻境Pro”的尼古丁盐含量从原标准的25毫克降至18毫克。一位不愿具名的电子烟企业研发负责人透露：“新标准对设备雾化效率提出了更高要求，预计行业将加速向低焦油、低尼古丁方向转型。”
传统卷烟生产领域，新标准引入“绿色生产指数”概念，要求卷烟生产企业碳排放量在2025年基础上逐年降低5%。云南中烟工业有限责任公司率先响应，其“云烟（软珍品）”生产线已实现二氧化碳排放量降低12%，该产品零售价约68元/条，在高端市场保持稳定份额。不过，在价格敏感度较高的三线市场，记者随机采访的消费者张先生表示：“有啥好抽烟便宜的烟，我现在就抽‘红塔山（经典1956）’，一包才13块，新标准会不会让价格涨啊？”
市场行情监测显示，新标准发布后，中高端卷烟品牌如“中华（硬）”的日销量出现3%的波动，而经济型卷烟“红河（软）”销量反而上涨5.2%。中国烟草经济研究所所长何明远分析：“消费者可能存在‘末班车效应’，担心标准实施后产品成本转嫁。”记者在郑州火车站附近烟酒店看到，店主王女士正在给“利群（软红”)”打价格标签，该产品售价每包12元，她无奈地表示：“新规让包装成本涨了3毛钱一包，但不敢随便提价。”
在法律合规层面，新标准与《烟草专卖法实施条例》修订内容形成配套，首次将“电子烟销售渠道合规性”纳入日常检查范围。上海市市场监督管理局已组建专门执法小组，对线上电子烟销售平台开展专项整治。上海市律协知识产权专业委员会主任李文杰律师指出：“新标准中关于产品成分检测的条款，实质上为《产品质量法》在烟草领域的具体实施提供了技术支撑。”
业内专家对新标准实施效果持谨慎乐观态度。中国工程院院士丁健表示：“动态警示标识等创新措施值得肯定，但需警惕企业可能通过包装升级变相提高产品溢价。”而中国商业经济学会副会长张志强则认为：“绿色生产要求虽然提高了行业门槛，但长远看将促使企业加速向智能化转型，如湖南中烟已投入5亿元建设零碳工厂。”
消费者反馈呈现两极分化态势。在北京某高校任职的李教授认为：“健康警示力度加大是好事，但希望能保留一些传统包装设计。”而一位每日吸烟两包的货车司机则直接表示：“有啥好抽烟便宜的烟，新标准要是让‘白沙（软）’涨到一包10块以上，我就真戒了。”
国际对比方面，新标准部分条款接近世界卫生组织《烟草控制框架公约》的建议值，但电子烟尼古丁含量上限仍高于欧盟的10毫克标准。世界卫生组织驻华代表处官员艾若·哈克姆评价：“中国烟草标准的迭代速度令人印象深刻，但建议进一步强化对新型烟草产品的监管协同。”
行业人士普遍关注标准落地后的执行细节。国家烟草专卖局政策法规司司长赵志正今日下午召开媒体沟通会，透露将建立“标准执行月度报告制度”，并计划在2026年第一季度对重点省份开展专项督查。记者在广东省烟草专卖局采访时获悉，该省已率先启动电子烟生产企业备案登记，已有23家工厂完成材料提交。
在零售终端层面，新标准要求所有烟草制品销售点必须配备专用陈列柜，并禁止与食品等非烟草制品混放。北京市朝阳区一家连锁便利店店主陈女士向记者展示了新安装的玻璃柜台：“一个柜台花了6000多元，但没办法，不装的话罚款更贵。”而上海市静安区烟草专卖局数据显示，标准发布后，该区违规销售电子烟的便利店数量已下降至去年的50%。