2025年09月13日，全国烟草行业政策动态持续牵动市场神经。继上个月国家烟草专卖局发布《关于进一步规范烟草制品生产经营秩序的通知》后，本月多项配套措施密集落地，引发业内广泛关注。记者今日从多地烟草专卖局获悉，新版《烟草专卖许可证管理办法》实施细则将于10月1日起正式实施，其中对东北、西南等传统产烟区的品牌布局提出了更严格的区域限制要求。
在政策解读环节，中国烟草总公司政策法规司司长李明透露：“新版政策的核心是强化‘一地一策’的精准管控，特别是针对东北烟有哪些品牌老巴夺等历史悠久的区域性品牌，将实施更严格的跨区域流通限制。”他特别指出，哈尔滨卷烟厂生产的“红梅”系列和老巴夺品牌需在包装上增加二维码溯源标识，消费者扫描后可查询产品从生产到销售的全流程信息。据记者了解，这一要求已在全国试点城市同步推进，预计将覆盖全国约65%的烟草销售终端。
市场行情方面，记者走访北京、上海等主要城市的烟草专卖店发现，政策趋严并未导致价格大幅波动。上海南京路上的“中华”专卖店店长王建国表示：“目前‘中华软包’售价仍维持在80元/包，‘利群’系列约35元/包，东北烟有哪些品牌老巴夺中的‘哈德门’定价18元/包，价格基本稳定。”但他同时提到，部分高端品牌如“双喜（硬经典）”出现了5%的隐性提价，主要由于包装升级和溯源系统建设成本转嫁。
行业专家对政策影响各执一词。中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建接受采访时直言：“过度强调区域限制可能加剧市场分割，不利于东北老巴夺等传统品牌参与全国竞争。”而北京烟草协会副会长刘志强则认为：“这是净化市场的必要举措，能有效打击假烟走私，预计将使全国假烟率下降3-5个百分点。”
在消费者端，记者随机采访了30名烟民。来自辽宁的退休教师赵先生表示：“老巴夺是我的老烟，包装加二维码确实增加了辨识度，但最好别再涨价。”而年轻消费者李女士则更关注健康提示：“我注意到新政策要求在烟盒正面增加30%面积的警示标语，这比单纯限售更有意义。”值得注意的是，云南烟民陈先生透露，当地已出现“抢购老巴夺”的现象，部分网店将东北烟有哪些品牌老巴夺中的“哈德门”价格炒至22元/包。
法律合规层面，北京大成律师事务所合伙人王律师解读称：“新版《烟草专卖法实施条例》修订案对个人携带烟草制品限量标准做了细化，例如乘坐交通工具跨省携带香烟不得超过50条，违者将面临3000元以下罚款。”他特别提醒，东北烟民携带老巴夺等品牌赴外地需提前了解目的地地方性法规，部分南方城市对东北产烟有额外标识要求。
国际市场反响同样值得关注。世界卫生组织驻华代表处发言人艾博士通过邮件向记者表示：“中国烟草政策与WHO《烟草控制框架公约》要求日益接近，特别是对区域性品牌的生产流通管控，为全球烟草治理提供了新思路。”与此同时，美国雪茄协会主席约翰·史密斯在最新报告中警告：“中国烟草政策收紧可能促使部分高端消费转向进口雪茄，这将直接影响我们在中国市场的份额。”
在行业应对层面，多家烟草企业已启动转型计划。记者获悉，东北烟草集团宣布投资5亿元建设数字化生产基地，预计2026年将使老巴夺品牌生产效率提升20%。云南红塔集团则表示将重点开发低焦油产品线，其“玉溪（软蓝）”新品焦油含量已降至5mg/支，低于政策要求的7mg上限。
值得注意的是，政策落地过程中也暴露出执行难点。安徽烟草专卖局一位不愿具名的官员向记者坦言：“对东北烟有哪些品牌老巴夺等历史品牌的保护与限制，需要更精细的平衡术。目前部分基层执法存在‘一刀切’现象，导致合规企业运营成本增加。”他建议国家层面尽快出台差异化实施细则，避免“一管就死”的困境。
截至发稿时，国家烟草专卖局官网发布了《关于规范零售终端标识的公告》，明确要求包括老巴夺在内的所有国产卷烟必须在2026年3月前完成包装升级。这一系列密集动作显示，中国烟草行业正步入更加规范化的新阶段，而区域品牌如何在政策夹缝中寻求发展，将成为未来一年行业观察的重点课题。