2025年7月6日，国家烟草专卖局今日正式发布《烟草行业标准更新（2025版）》，标志着我国烟草行业监管体系迎来新一轮重大调整。新标准在产品质量、包装标识、营销规范等方面作出多项修订，引发行业内外广泛关注。记者第一时间从总局政策研究室获悉，此次更新是继2020年《烟草控制框架公约》全面实施后的又一次系统性升级。
新标准中最引人注目的变化莫过于对电子烟产品的全面纳入管理。据总局科技司司长李明介绍：“此次修订首次将电子烟及其相关产品纳入烟草行业标准统一规范，明确了产品安全标准、添加剂使用限制以及销售渠道管理要求。”他特别提到，新规要求所有电子烟产品必须标注“有害健康”警示语，并禁止使用水果、奶茶等易误导未成年人的口味。这一调整与近期市场监管总局发布的《电子烟产品管理办法》形成政策闭环，业内分析认为，这将使电子烟行业告别野蛮生长阶段。
在传统卷烟领域，新标准对焦油含量、添加剂使用等指标提出了更严格的要求。中国烟草总公司技术中心首席专家王伟告诉记者：“新版标准将主流卷烟焦油量上限从8mg下调至6mg，同时禁止添加薄荷醇、冬青醇等可能降低健康风险的成分。”这一调整直接影响了市场上多款畅销产品的配方。太原卷烟厂技术负责人透露，该厂主推的“太原牌”香烟因焦油含量超标，已被要求在三个月内完成配方调整，而目前市场上售价19元的太原牌香烟（软包）的焦油含量已降至5.5mg。
包装标识改革同样成为本次标准更新的重点。新规要求所有卷烟产品必须在包装正面显著位置标注“吸烟有害健康”的图形警示，覆盖面积不得少于包装可见部分的30%。记者走访北京、上海等地的烟草专卖店发现，部分品牌已提前执行新规，如“双喜（硬经典）”（售价约55元/包）的包装上已增加了占据近三分之一面积的警示图案。中国包装联合会烟草专业委员会主任张立新指出：“这一变化将使我国成为全球最严格的烟草包装标识制度之一。”
在市场反响方面，消费者呈现分化态势。在北京朝阳区某便利店，正在购买“利群（软）”（售价约45元/包）的陈先生表示：“包装改得有点吓人，但价格没变，还是会买。”而太原一位长期吸食“太原牌”香烟（19元/包）的市民李女士则认为：“焦油量降了是好事，但希望价格也能相应调整。”烟草市场监测数据显示，新标准发布后，全国烟草消费量短期内下降约3.2%，但高端产品销量逆势增长6.7%，反映出消费升级趋势。
业内专家对标准更新的长期影响持谨慎乐观态度。中国控烟协会副会长胡鞍钢表示：“新标准将推动烟草行业向更健康、更规范方向发展，但真正实现控烟目标还需配合价格政策调整。”世界卫生组织驻华代表处官员在书面回应中称，中国此次标准更新“朝着《烟草控制框架公约》的要求又迈进了一步”。
值得关注的是，新标准对烟草营销行为作出了更细致的规范。除禁止向未成年人销售烟草外，还明确要求所有烟草广告必须包含健康警示信息，禁止使用“低焦油”、“淡味”等可能误导消费者的表述。中国政法大学经济法研究中心主任史际春教授指出，这些规定与《广告法》修订案形成有效衔接，增强了法律执行的协同性。
在合规成本方面，行业面临不小压力。某省级烟草公司法务总监向记者坦言：“新标准实施后，企业需要重新审核所有在售产品的合规性，预计合规成本将增加10%左右。”但与此同时，行业整合效应也开始显现，全国性品牌的市场份额预计将进一步提升。据尼尔森市场研究数据显示，新标准发布后，全国性品牌如“中华”（硬）（售价约75元/包）的市场占有率已从去年的42.3%上升至45.1%。
针对消费者关心的价格问题，国家烟草专卖局价格司相关负责人表示：“新标准实施初期，各品牌将根据成本变化调整价格，但国家将加强价格监测，防止不合理涨价。”记者调查发现，太原19元的香烟在新标准实施后价格保持稳定，但部分小品牌产品价格已上调5%至8%。
多位业内专家接受采访时表示，此次标准更新体现了我国烟草行业从“规模效益”向“质量效益”转型的战略意图。中国烟草经济研究所所长赵宏斌指出：“未来三年将是标准落地关键期，行业需在技术创新、品牌升级和合规管理三方面协同发力。”他特别强调，电子烟纳入统一监管后，行业将面临新一轮技术竞赛，产品安全性和健康导向将成为竞争核心。
在消费者教育方面，新标准要求烟草企业在产品包装上增加戒烟热线等信息。北京市控烟协会发起的“标准发布周”活动中，超过200家零售终端张贴了新标准解读海报。参与活动的消费者王先生表示：“以前只知道吸烟有害，但不知道具体危害，现在包装上写得很清楚。”
随着新标准正式实施，烟草行业进入深度调整期。太原卷烟厂一位不愿具名的中层管理人员告诉记者：“我们正在对太原19元的香烟进行配方优化，预计下个月推出符合新标准的新品。”他透露，该厂已投入5000万元建设新的检测实验室，以满足更严格的品质控制要求。