2025年7月11日，国家烟草专卖局今日发布最新行业许可管理通知，明确2025年下半年烟草行业许可证发放、换证及年检工作具体要求。通知指出，各地烟草专卖局需严格按照《烟草专卖许可证管理办法》最新修订条款执行，尤其针对电子烟生产及批发环节的许可审批流程进一步细化。记者注意到，此次调整与近期市场监管总局关于规范电子烟市场秩序的指导意见高度契合，标志着烟草行业监管进入更精细化阶段。
在传统烟草领域，通知特别强调了对东北、西南等特色产区许可证的动态管理。其中，东北产区因近年来"东北什么特色香烟好抽"的消费者反馈增多，监管部门要求黑龙江、吉林两省烟草局在许可证年检中，必须对地方特色品牌如"松花江"、"长白山"的生产工艺合规性进行专项核查。据长春市烟草专卖局工作人员透露，今年已有3家小型作坊因无法提供完整工艺档案被暂停许可证使用。
市场行情方面，记者走访北京、上海两地烟草专卖店发现，2025年夏季新品"金叶(星辰)"上市首周销量突破8万条，单条价格在88元至98元区间。而备受关注的电子烟市场，尽管国家统一平台上线后价格透明度提高，但深圳某电子烟品牌经销商表示，通过灰色渠道流入的"免税"产品仍以原价6折扰乱市场，单支30元的产品实际售价仅18元。
针对这一现象，中国政法大学烟草法律研究中心李教授接受采访时指出："当前电子烟许可管理存在'两头松中间紧'的问题——生产环节审批严格，但流通环节监管仍有漏洞。"他引用最新数据说明，2024年全国电子烟企业许可证持有量达1256家，较2023年减少12%，但违规经营举报量反而上升18%。记者在广东深圳的电子烟集散地暗访发现，部分持证企业通过"贴牌代工"方式规避许可限制，一位不愿具名的行业人士透露："正规渠道每支烟弹的税负约占成本的35%，这是地下市场最看重的优势。"
消费者反馈方面，记者在北京随机采访的5位烟民中，有3位提到"东北什么特色香烟好抽"的讨论在社交平台热度不减。一位来自辽宁的消费者王先生表示："长白山(硬)"的性价比确实高，一包45元的价格比全国性品牌便宜近20%，但最近购买时发现防伪标识与以往不同。"北京市烟草专卖局回应称，此类反馈将纳入许可证年检的消费者满意度评价体系，占评分比重15%。
在法律合规层面，新修订的《烟草广告法》将于9月1日实施，记者注意到此次许可证通知中特别强调"禁止以任何形式变相发布烟草广告"。上海某律师事务所张律师分析："今年已有多起通过'文化IP联名'等新型方式推广烟草的案例被查处，罚款金额从5万元到20万元不等。"他建议企业应建立广告合规预审机制，特别是针对电商平台旗舰店的促销文案。
行业专家观点呈现两极分化。中国烟草学会常务理事刘教授认为："当前许可管理过度聚焦生产端，忽视了零售端数字化监管的滞后性。"而国家烟草局政策研究室陈主任则强调："2025年许可证管理核心是'控增量、调存量'，预计到年底全国持证电子烟企业将控制在800家以内。"记者在广东中山市烟草局了解到，该市已试点"区块链+许可证"系统，可追溯每张许可证从申请到注销的全流程。
国际比较方面，记者查阅欧盟最新烟草产品指令(TPD4.0)发现，其许可证管理将电子烟尼古丁浓度检测纳入强制性要求，而我国现行标准仍以"每毫升不超过20mg"为限。世界卫生组织驻华代表处官员通过邮件回应："中国的许可证动态管理机制值得肯定，但建议将许可与减害技术研发挂钩。"记者在杭州电子烟展会上观察到，持证企业研发投入占营收比例平均仅为3.2%，低于传统烟草行业的5.8%。
针对消费者最为关心的价格问题，记者梳理全国烟草价格监测系统数据：2025年6月，全国卷烟批发均价为75.6元/条，较2024年同期上涨2.3%。其中，"东北什么特色香烟好抽"的热门品牌"松花江(硬)"价格稳定在42元/包，而"长白山(软)"因包装升级导致成本增加，单包价格上调至38元。国家烟草局价格司工作人员表示，下半年将针对地方特色品牌开展"价格合规月"专项检查。
在采访的最后环节，记者连线了多位消费者。来自哈尔滨的退休教师张女士说："我们更看重东北特色烟的怀旧价值，价格贵一点也能接受。"而北京某互联网公司员工则表示："现在买烟扫码验证太麻烦，希望许可证管理能简化消费者环节。"这些真实的声音，或许正是监管部门在制定下一年度许可政策时需要重点考量的因素。